1. 引言
社会保障是民生所依。社会保障，无论是在实践领域还是公共管理领域，一直是备受关注的热门话题[1]。通过整理2014~2023年政府工作报告，不难发现“社会保障”一直是政府关注的重点，政府通过提高城乡居民基础养老金、完善工资制度、提高基本医疗服务水平、优化城乡养老服务供给等措施，优化公共服务，保障民生。近十年以来，政府措施成效显著，截至2023年，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题；基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人；全国社保基金储备规模增加到2.5万亿元以上；城乡居民医保人均财政补助标准提高到610元等。社会保障对社会稳定发挥着重要作用，也是政府一直聚焦的焦点。
2. 相关文献综述
文献作为衔接桥梁，不仅呈现出科研工作者的智慧结晶，更为后人科学研究奠定基础[2]。学界关于社会保障这一热门主题也展开深入研究，并取得不计其数的研究成果。
秦杰以社会保障的“底线公平”为出发点，指出“底线公平”是追求美好生活的起点和动力、“底线公平”有利于巩固脱贫攻坚成果以及推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接[3]。郑伟指出社会保障是推进国家建设的重要支撑，认为需要从覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续与多层次五个方面发力[4]。鲁全强调，社会保障不仅具有调节收入分配的功能，也与共同富裕的目标具有价值统一性，也有利于实现公共服务的均等化等[5]。郭凤林、顾昕基于医疗保障的大数据分析指出中国全民医保体系建设呈现出促进经济发展、增进公平再分配与保障公民权益三者相融合的政策取向[6]。李琼、白杏基于31个省份面板数据分析了我国社会保障水平的区域差异及其动态演进趋势，总体呈现波动上升趋势且区域差距在不断缩小但全国社会保障水平存在多个中心和多极化现象等特征[7]。
随着信息化技术的纵深发展，学者尝试借助CiteSpace探究某一领域的研究现状和动态演变趋势等特征([8]: p. 101)。杨慧娟、宗乾进借助可视化工具对CSSCI中2001~2011年的社会保障研究文献进行分析，指出研究热点领域主要有社会保障制度与体系、社会保险、社会救助等以及层次分析法、回归分析、聚类分析等研究方法近年来受到了广泛关注([2]: p. 103)。刘振奋、范会芳以近二十年来CSSCI数据库收录的社会保障制度的研究文献为样本，指出未来社会保障制度的研究应继续以现实问题为导向，紧跟时代步伐，向纵向深发展([9]: p. 34)。李春根、赵阳以2010~2021年探讨社会救助的CSSCI来源期刊文献为样本，指出社会救助研究的主题主要集中在社会救助的制度结构、扶贫作用、立法过程，以及该制度是否产生福利依赖四个方面，未来应多学科、多层次、多方法推进社会救助研究([8]: p. 100)。
诸多学者对社会保障制度、社会救助等方面进行了文献梳理，但是基于社会保障这一主题的计量分析时间较早。基于此，本文以2014~2023年CSSCI期刊为数据来源，借助CiteSpace软件进行可视化分析，以知识图谱的形式呈现近十年关于社会保障研究的整体发文趋势、核心作者、研究机构和研究热点分析，以期与时俱进，不断跟进社会保障这一领域的研究动态和演变趋势。
3. 研究对象、样本选取及研究方法
3.1. 研究对象
本文的研究对象是社会保障。随着社会的不断发展，中国社会保障学界在其以往的研究基础之上，进一步对习近平总书记关于社会保障重要论述的理论创新、核心要义、内在逻辑等展开深入研究[10]。
3.2. 样本选取
基于上述研究对象的分析，本文以社会保障为篇名进行论文检索。选择2014~2023年作为研究时间段，文献来源为CSSCI来源期刊，总计检索期刊论文1067篇，为提高检索的准确性和有效性，剔除重复文献、征稿通知、书评、会议等，最终筛选得到1008篇期刊论文。
3.3. 研究方法
CiteSpace知识图谱，能够将一个知识领域的演进过程以引文网络图谱的方式呈现出来，通过对其分析把握研究前沿[11]。本文运用CiteSpace软件，采用共现分析和聚类分析等方法，研究发文量、合作作者、机构等内在关联以及热点分析。
4. 社会保障研究文献分析
4.1. 社会保障发文量总体分析
本文搜集CSSCI数据库2014~2023年篇名中包含“社会保障”的文献共1008篇，文献分布如图1所示。
Figure 1. Annual number of social security documents issued from 2014 to 2023
图1. 2014~2023年社会保障年度发文量
由图1可以清楚看出，近十年来，基于CSSCI数据库的社会保障研究整体呈现下降趋势，2014~2016年逐年下降，2016~2017年呈现上升趋势，2017~2020年再次逐年下降，2020~2021年出现上升后再次呈现下降趋势。
4.2. 社会保障科研论文合作分析
4.2.1. 作者合作分析
作者是学术交流的主力军，其本身发文数量在一定程度上可以反映其对话题的关注。以2014~2023年为时间跨度，运用CiteSpace软件，以1年作为一个切片，节点类型选定为作者(Author)，其余均为默认设置，最终得到社会保障领域作者科研合作网络图谱。作者间的合作程度可通过连线程度传递出来，节点间连线数量与作者合作程度呈正比关系。普莱斯定律中规定某一研究领域中的核心作者或核心机构的计算公式为[12]：
其中Nmax为最高产作者所发的论文数，Nmin表示成为高产作者的最低发文数量，2014~2023年社会保障研究领域高产作者最多发文量为23篇，根据公式可以得出Nmin = 3.592，那么发文数量为4篇及以上的作者便可被称为高产作者。基于此，根据1008篇文献进行统计，结合作者合作图谱来看，关于我国社会保障制度的研究，近十年产生了26位社会保障领域相关的高产作者。
2014~2023年社会保障领域作者发文量(由多到少)前5位的作者为丁建定、何文炯、郑功成、谢勇才、白维军(见图2)。其中发文最多的为来自华中科技大学的丁建定，且前5名作者发文量有一定差距(表1)。其中华中科技大学丁建定(23篇)；浙江大学何文炯(14篇)；中国社会保障学会郑功成(13篇)；中国人民大学谢勇才(13篇)；内蒙古大学白维军(12篇)，详细内容如表1。
Figure 2. Cooperative network map of scholars studying social security from 2014 to 2023
图2. 2014~2023年研究社会保障的学者的合作网络图谱
由图2和表1，不难看出，近十年社会保障领域作者对其关注度也在不断增强。从作者合作网络整体架构来看，从作者合作网络节点和连线数目来看，图2一共包含284个节点、126条连线，网络密度为0.0031，连线数少于节点数，网络密度较小(低于0.1) [13]，说明总体上研究社会保障的学者相互之间合作关系不强，部分学者之间的节点连线多且线条紧密，说明部分学者有着密切联系，且在一定意义上反映出学者们对社会保障这一社会热点的密切关注。
Table 1. Top 5 authors of social security research from 2014 to 2023
表1. 2014~2023年社会保障研究发文量前5名作者
序号 |
发文量(篇) |
作者 |
所属机构 |
1 |
23 |
丁建定 |
华中科技大学 |
2 |
14 |
何文炯 |
浙江大学 |
3 |
13 |
郑功成 |
中国社会保障学会 |
4 |
13 |
谢勇才 |
中国人民大学 |
5 |
12 |
白维军 |
内蒙古大学 |
4.2.2. 机构合作分析
除作者外，高校、科研机构之间的合作也是研究科研合作网络的一个重要指标。以高校和科研机构为知识单元，构建出社会保障领域科研机构之间的合作关系，并运用CiteSpace进行可视化分析。将节点类型选定为机构(Institution)，其余均为默认设置，得到2014~2023年社会保障研究领域机构合作网络图谱(见图3)。由图3可知，发文量最多的前五位机构分别为(从多到少)武汉大学社会保障研究中心(36篇)、华中科技大学社会学院(25篇)、中国人民大学中国社会保障研究中心(22篇)、中国社会保障学会(21篇)、南京大学政府管理学院(21篇) (见表2)。
Figure 3. Cooperative network map of institutions studying social security, 2014-2023
图3. 2014~2023年研究社会保障的机构的合作网络图谱
从各科研机构合作网络整体架构来看，从科研机构合作网络节点和连线数目来看，图3一共包含263个节点、157条连线，网络密度为0.0046，连线数少于节点数，网络密度较小(低于0.1)，说明总体上研究社会保障的科研机构相互之间合作关系不强。
Table 2. Top 5 social security research publications from 2014 to 2023
表2. 2014~2023年社会保障研究发文量前5名机构
序号 |
发文量(篇) |
所属机构 |
1 |
36 |
武汉大学社会保障研究中心 |
2 |
25 |
华中科技大学社会学院 |
3 |
22 |
中国人民大学中国社会保障研究中心 |
4 |
21 |
中国社会保障学会 |
5 |
21 |
南京大学政府管理学院 |
4.3. 社会保障关键词分析
关键词是对文献的高度凝练，能够反映出该文献的研究内容和方向。关键词在各时间节点呈现出不同特征，能够反映该时期学界的研究热点主题，对其进行共现和聚类，有助于清楚掌握社会保障的研究内容。
4.3.1. 关键词共现分析
本研究借助CiteSpace软件对所筛选的文献进行关键词共现分析，将时间区间(Years Per Slice)设置为1年，节点类型(Nodes Types)选择关键词(Keyword)，节点阈值(Selection Criteria)设置为每年被引频次最高的节点数据(Top)类型，数值为50，其他设置均为系统默认，由此运行后生成关键词可视化图谱(图4)。
Figure 4. Social security research keyword atlas 2014~2023
图4. 2014~2023年社会保障研究关键词图谱
图4中节点大小代表了2014~2023年出现的总频次，节点越大，频次越高，反之亦反。关键词出现的频次越高，说明相关主题的研究越集中，现将出现频率较高的关键词整理成表3以进一步分析。
可见，出现频次最高是社会保障(524)，其次是社会保险(27)、共同富裕(26)、农民工(23)等。随着中国经济的飞速发展，20世纪80年代农民工群体涌入城市，农民工由于其自身的特殊性，农民工城市融入问题已经成为学界和政府备受关注的焦点[14]。龚晶[15]等通过梳理农民工的发展历程，将其流动和迁移划分为三个阶段，指出第三个阶段农民工融入城市问题尤为凸显，提出了新形势下对中国农民工问题的一些判断。
Table 3. High frequency keywords in social security research from 2014 to 2023
表3. 2014~2023年社会保障研究高频关键词
序号 |
关键词 |
词频 |
1 |
社会保障 |
524 |
2 |
社会保险 |
27 |
3 |
共同富裕 |
26 |
4 |
农民工 |
23 |
5 |
经济增长 |
18 |
6 |
经济发展 |
17 |
7 |
养老保险 |
16 |
8 |
社会救助 |
14 |
9 |
城镇化 |
12 |
10 |
公共服务 |
12 |
11 |
共享发展 |
11 |
12 |
医疗保险 |
10 |
13 |
收入分配 |
9 |
14 |
失地农民 |
9 |
15 |
公平性 |
9 |
16 |
公平 |
9 |
17 |
城乡统筹 |
8 |
18 |
制度变迁 |
8 |
19 |
中国 |
8 |
20 |
流动人口 |
7 |
21 |
改革 |
7 |
22 |
影响因素 |
7 |
4.3.2. 关键词聚类分析
在关键词共现的基础之上，利用CiteSpace对其进行关键词聚类，通过关键词聚类可以直观了解社会保障领域的研究热点。进行聚类运算后生成关键词聚类图谱(图5)，聚类模型的Q = 0.5507，S = 0.9662，表示此关键词聚类视图可信度较高。根据图谱可知，一共形成了13个核心聚类群，分别是：#0社会保障、#1公平、#2农民工、#3公平性、#4社会保险、#5改革开放、#6经济增长、#7影响因素、#8养老、#9共同富裕等。
Figure 5. 2014~2023 Social security research keyword cluster map
图5. 2014~2023年社会保障研究关键词聚类图谱
4.4. 研究关注点分析
4.4.1. 社会保障发展与完善
社会保障关键词在2014~2023年出现的频次最多，是研究的热点问题，由图2可知，与社会保障研究相关的热门主题有基本理论、评价体系、残疾人、流动人口、保障适度等。2014年政府工作报告指出社保是民生之基，重点要推进社会救助体制改革，2016年政府工作报告强调协调推进医疗、医保、医药联动改革，2020年政府工作报告指出加大基本民生保障力度，“应保尽保”，以时间为轴来解读政府工作报告，不难发现，社会保障一直是重中之重。随着社会经济发展以及对社会保障认识的不断深化，社会保障在保障和改善民生方面发挥不可替代的作用[16]。从政府工作报告中可以看出社会保障具有动态性，社会保障随着社会的发展而发展，社会保障的价值理念也在实践中不断更新，哈耶克社会保障理念是以自由为核心，通过对哈耶克社会保障理念的梳理，用辩证的思维看待，为我国社会保障制度价值理念的选择提供参考价值[17]。社会保障是兜起民生的一张大网，面向全体成员。政府工作报告传递出关爱社会所有成员，报告指出“让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖”，残疾人属于弱势群体，郑功成指出，重视残疾人社会保障是题中之义也是一个国家或地区经济发展与文明进步的重要标志[18]。残疾人社会保障制度亟待进一步完善，需从真实需要[19]、加大对支出型贫困残疾人的救助[20]以及残疾人社会保障立法[21]等各方面共同努力，形成合力。保障适度首次出现是2017年，保障适度是党的十九大报告对我国社会保障提出的明确要求，穆怀中从“生存公平”和“劳动公平”两维度视角，探究社会保障制度建设的“保障适度”标准问题[22]，同时学界也探讨保障适度目标下社会保障制度发展路径：加强顶层设计、合理确定保障适度标准、人群全覆盖和提高弱势群体待遇[23]。
4.4.2. 农民工困境及解决路径
如图2所示，农民工一直是社会保障领域的研究热点，其中，对于养老保险、城镇化、社会福利关注度极高。与农民工相关的研究热点包括：养老保险、城镇化、社会福利、户籍制度、制度困境等。国务院相继推出《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》等文件。文件指出建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益、着力稳定和扩大农民工就业创业，国家基于顶层设计，为农民工存在的问题扫除障碍，同时也体现了我国在保障农民工权益方面所做的努力。学界对此也有不少探讨，长期以来，由于城乡二元的户籍制度、劳动用工制度的影响，加之农民工群体处于漠视处境，农民工社会保障制度建设严重滞后[24]。学界基于户籍改革视角对农民工社会保障进行研究，指出存在社会保险参保率低、社会福利缺失、劳动权益难以得到保障等问题[25]。基于此，提出深化改革城乡二元户籍制度，户籍制度改革的重点是按照权利与义务对等的原则[26]。我国农民工群体在城市化的过程中面临着困境，现行的社会保障制度与农民工城市化存在冲突[27]，为尽快解决这一现实问题，视野聚焦于与我国农村社会保障制度相似的日本，借鉴日本农村社会保障制度经验：从政府职能、资金筹集、法律体系建设、城乡一体化等方面着力推进具有中国特色的社会保障制度[28]，致力于解决因城镇化带来的困境。
4.4.3. 共同富裕理念实践
共同富裕是另一研究热点，与之相关的研究热点有：发展逻辑、实践路径、区域差异等。实现共同富裕是全体中国人民的共同期盼。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。郑功成认为，共同富裕是民生发展的理想境界，走向共同富裕的关键是健全社会保障制度[29]。社会保障能够弥补市场经济体制的弊端，实现共同富裕必须要求不断完善社会保障制度[30]。基于此，探究共同富裕与社会保障体系改革内在关系尤为重要。目前，我国社会保障体系多层次发展不充分、社会救助体系亟须加强、补充性保障满足多元化需求的功能亟待提升[31]。何文炯认为现阶段的重点是从社会保障项目体系和层次结构、政策设计、管理体制和运行机制为出发点[32]。席恒认为，城乡差距、区域差距与行业收入差距三者之间相互作用、相互影响，不断缩小三大差距是推进共同富裕的“阿里阿德涅之线”[33]。同时，学者基于共同富裕视域，分析人口老龄化与社会保障支出对城乡收入差距的影响，指出政府应通过改善人口结构、优化社会保障支出水平和结构等方式缩小城乡收入差距，切实有效推进共同富裕[34]。
4.4.4. 公平原则贯彻落实
在人类的历史进程中，人们始终保持着对公平正义的向往。公平亦是其研究热点，与之相关的包括精准扶贫、社会保护、社会政策等。公平思想贯穿始终，公平是政府部门、社会政策的出发点和落脚点。马克思社会保障公平思想对我国社会保障制度的启示主要有：使我国社会保障制度向实质公平转变，最终实现社会公平和社会安全[35]。2013年习近平总书记在考察时首次提出“精准扶贫”，强调扶贫要实事求是，因地制宜。精准扶贫是政府积极推行的一项重要战略，目的在于减少我国贫困人口数量，促进社会公平与发展，精准扶贫是保民生的重要举措也是社会公平的重要体现。学界探讨了社会保障与精准扶贫的内在关联，得出社会保障在精准扶贫中发挥举足轻重的作用。赵磊、马强提出以社会保障助力精准扶贫，要求政府充分发挥社会救助功能，构建完善的低保扶持政策[36]。胡鑫认为，促进社会保险、社会救助、社会福利的融合，使三者形成合力，适应精准扶贫新需要[37]。2020年底，脱贫攻坚任务基本完成，我国也从绝对贫困向相对贫困转变。未来我国社会保障减贫，促进社会公平可在加强服务供给、倡导更加积极的制度安排等方面下功夫[38]。“公平”的重要性不言而喻，公平是发展的应有之义，政府始终坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断增进民生福祉，扎实推动共同富裕。
5. 研究结论与展望
5.1. 研究结论
本文通过CiteSpace计量软件，以2014~2023年为时间跨度，对近十年CSSCI数据库收录的1008篇有关社会保障的研究文献进行可视化分析，通过对发文量、合作作者、机构、关键词共现以及关键词聚类分析，探究社会保障研究现状及热点分析，现研究结论如下：
一是从发文量来看，“社会保障”的研究总体呈现波动下降的趋势，研究呈现下降趋势并非意味着社会保障不再是研究热点，该趋势向我们传递出我国社会保障在实践中愈发趋于完善。
二是从合作作者与机构来看，总体上社会保障的学者、科研机构相互之间合作关系不强，部分学者之间交流密切，研究成果呈现零散状态，研究体系尚不成熟，亟待进一步完善。但从近十年的文献分析易知，各学者研究各有侧重点，呈现出百花齐放的局面。
三是从研究热点来看，本文集中分析四大热点，即社会保障发展与完善、农民工困境及解决路径、共同富裕理念实践和公平原则贯彻落实。从研究热点分析中不难发现，社会保障研究热点以国家大政方针为导向，服务于国家顶层设计，探究新时代我国社会保障领域中出现的新问题，不断推动社会保障适应时代的发展需求，在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要。学界在分析问题与解决问题过程中，部分学者将视野不仅聚焦国内而且放眼全球，借鉴他国的社会保障成熟经验，结合中国特有国情，将其取其精华，去其糟粕，最终以我为主，为我所用，但该领域研究数量相对较少。
综上，社会保障研究业已呈现成熟趋势，新时代背景下社会保障研究以国家需求为出发点，研究朝着纵向发展，在实践中不断深化理论研究；农民工的困境也是学者关注的焦点，为农民工的急、难、愁、盼出谋划策；学界致力于达到民生发展的理想境界，从发展逻辑、实践路径等建言献策；人们历来向往公平，研究发现，公平理念始终贯穿全过程。
5.2. 研究展望
当前我国积极推进中国式现代化，向着第二个百年奋斗目标迈进，全体人民共同富裕的现代化是中国式现代化的内涵之一，实现共同富裕离不开社会保障的支撑，今后政府应继续加大对社会保障的关注力度，继续聚焦“全覆盖、保基本、多层次、可持续”十二字方针，持续扩范围、提待遇、优服务，提高社会保障的水平。进一步深化制定具有针对性的户籍政策以此消除因户籍制度所带来的影响，保障农民工群体的合法权益，促进社会的生机与活力。我国完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册，今后仍需坚持贯彻落实公平原则，增强社会凝聚力，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感。
同时，现代政策研究组织又称“思想库”，思想库是现代公共政策一个不可或缺的部分，政府应当积极发挥现代政策研究组织的作用，有助于提高政府部门的政策质量，为社会提供信息、技术、思想观念服务，促进决策的多样化、科学化和合理化。发挥思想库作用的同时，也要保证思想库的相对独立性，发挥思想库提供政策建议和充当咨询机构的功用，制定科学、合理的民生政策。
科研工作者坚持以国家大政方针为导向，与时俱进，加大对中国式现代化的深入研究，立足新时代，结合新情境，推动社会保障研究向着纵深方向发展，坚持以群众的声音为导向，坚持“从群众中来，到群众中去”，科研工作者需要秉承将论文写在祖国大地上理念，坚持深入研究调查、有根有据，关注百姓最迫切需要解决的问题。
此外，加大学者之间的交流，加强机构之间的合作，在合作中促进思想的碰撞，不断深化社会保障领域的研究，不断完善和提升研究体系，推动社会保障领域研究迈向新阶段。与此同时，加强国外交流借鉴，积极学习国外优秀经验，借鉴他国先进措施，将其本土化应是未来社会保障研究的题中之意。
基金项目
项目基金：2022国家级大学生创新创业训练计划项目“乡村振兴背景下返乡农民工的社会保障脱节问题分析——以皖北地区为例”(202210371036)；阜阳师范大学2022年校级教学研究重点项目“新文科背景下本科生科研创新能力培养路径研究——以行政管理专业为例”(2022JYXM0015)。