1. 引言
自1995年全国人大常委会颁布《中华人民共和国体育法》后，国家相继出台各类全民健身计划纲要文件，政府的大力支持为我国体育事业的发展带来了有力的保障，其中提到最多的便是社会体育，那么社会体育中社会体育指导员在推动我国全民健身运动、增强人民体质等方面起着重要的作用。社会体育指导员是指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。我国的《社会体育指导员等级制度》第一条就明确指出：“社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量”。它首先明确了社会体育指导员在社会体育中应处于一种主体地位，在实施《全民健身计划》的过程中发挥主导作用[1]。基于此，本文运用“SWOT”分析法对我国社会体育指导员的发展中存在的问题进行深入探讨。
2. “SWOT”分析法
SWOT分析法(也称TOWS分析法、道斯矩阵)即态势分析法，是指一种能够客观准确地分析和研究一个研究对象现实情况的现代管理学的分析方法。该分析方法是20世纪80年代由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出的。“SWOT”是优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)这四个英文单词的缩写。根据这4个要素对所处的环境和形势进行深入的分析，达到充分认识、掌握、利用和发挥有利条件和因素，控制或化解不利威胁，达到扬长避短，争取最好结局的目的[2]，本文对我国社会体育指导员的主要内部优势因素(Strength)、劣势因素(Weakness)、外部环境机遇因素(Opportunity)、威胁因素(Threat)采用现代管理学的“SWOT”分析法进行综合分析、旨在为我国社会体育指导员的发展提供理论建议。
3. 分析与讨论
3.1. 社会体育指导员发展的优势(Strengths)分析
3.1.1. 国家政府及各部门支持
国家对全民健身事业的重视程度日益加深，出台了一系列政策和文件，为社会体育指导员的发展创造了有利条件。1993年是我国重要的开端之年，是中国在社会体育领域迈出的第一步，代表着我国社会体育指导员制度正式建立。国家政策文件陆续发布，包括中华人民共和国体育法、全民健身计划。健康中国2030规划纲要、体育强国建设纲要等国家政策文件的颁布，极大地为社会体育和社会体育指导员的发展提供了源源不断的动力，与此同时，由国家体育总局(原国家体委)对社会体育指导员等级制度进行起草，经过多年的改革和实践，不断优化，建立了一个符合我国国情的社会体育指导员国家职业技能标准(修订版)，国家和国家体育总局双管齐下，地方行政部门并举使社会体育指导员的发展步入正轨。
3.1.2. 专业技能和理论知识过硬
现在的社会体育指导员培训不同以往，以前的社会体育指导员初高中学历占相当大的部分，而在其中，体育运动爱好者、中老年人以及社会人员居多，长此以往，社会体育指导员门槛较低以及年龄跨度较大的问题将严重影响该行业的发展。为了使社会体育指导得到更好的发展，现如今，地方政府协手当地体育院校、师范院校进行社会体育指导员培训，培训人员均是学历较高、专业性较强的体育专业学生。该举措的好处在于使每一位参加培训的人员都有着扎实的理论知识和专业的体育技能，因体育专业学生在所在学院中接受过系统的专业知识学习，并由各专项的专任老师给予系统的体育技能专业实践，在进行社会体育指导员的培训时对掌握体育科学、运动训练、健康教育等社会体育指导等方面的知识时更加得心应手，也能够更好的为民众提供科学的健身指导。
3.2. 社会体育指导员发展的劣势(Weaknesses)分析
3.2.1. 培训质量参差不齐
在进行社会体育指导员培训过程中，社体培训人员的培训目的、培训态度、领悟能力、知识储备、实践能力各不相同。培训目的的不同使每一位培训人员思想不统一，有的学员只是为了得到该等级的资质，而有的学员只是为了更好的去管理部门，再有的学员只是因为盲目跟风，秉承别人有了我也要有的思想，所以对社体相关培训不重视；培训态度的不同使培训学员结束培训后接受相关知识掌握程度有好有坏；领悟能力也与培训学员自身理解能力有关；学员自身的知识储备以及实践能力则根据学员在地方体育部门或自身单位所给予的社体指导相关知识以及该知识后有无运用到实践当中息息相关。有的知识理解起来一听就懂，而有的知识则更多的需要理解和悟性。那么地方协会对于社体指导员培训重视与否更是与培训前对讲师的选派、综合能力、负责任程度，以及培训结束时对学员的考核制度、监督制度、考评制度挂钩。以上主观客观因素便是造成社会体育指导员培训质量参差不齐的主要原因。
3.2.2. 人员各方面比例不均衡
我国社会体育指导员各方面比例不均衡是制约我国社会体育发展和实行全民健身计划的主要因素之一。首先，我国社会体育指导员发展区域不均衡，京、津、江、浙、沪等城市一直以来都处于各方面发展的领先地位，不论是竞技体育还是社会体育中，均都得到较好的发展。社会体育指导员的分布情况与这些发达城市对于社会体育的重视和经济实力密不可分。经济基础决定上层建筑，那么，上层建筑是经济基础的反映，社会体育发展的好坏只能用经济基础来说明。换言之，欠发达城市经济发展缓慢则是制约社会体育发展的最主要因素[3]。其次，社会体育指导员学历不均衡也是制约我国社会体育指导员能否长期稳定发展的主要因素之一。近年来，我国社会体育指导员基数不断扩大，这与国家政府重视并发展社会体育力量有关，但在发展中社体组织队伍整体较薄弱，平均文化水平不高，中小学学历较多，指导年龄在50岁以上的指导员才是社区指导服务的主力军[4]。再次，社会体育指导员培训后分布不均衡。目前，我国出台的“十四五”全民健身计划和体育发展规划、全民健身基本公共服务标准等重要文件中，都有明确地提出社体指导员发展的阶段性千人占比目标。而我国也正逐渐向目标靠拢。在此过程中。随着社会体育指导员数量的不断增大。分布占比情况也不容乐观。大部分社体指导员均选择留在城镇发展，而农村指导员比例缩短。如何解决城镇、农村社会体育指导人员占比情况仍是我国社会体育面临的一大难题。
3.3. 社会体育指导员发展的机遇(Opportunities)分析
3.3.1. 体育市场需求加大
2019年末到2023年中，我国经历了长达三年的新冠病毒疫情防控，在国家政府支持、全体医护人员、各行业工作者和全国人民的共同努力下结束了这场持续已久疫情防控。疫情放开后，我国经济等各方面也都有序向好发展，人民群众生活步如正轨。基于此，人们的生活方式和价值观也都发生了天翻地覆的变化，工作、生活的压力使越来越多的人更加注重健康、休闲和娱乐活动，尤其是对健康的重视程度。那么文化体育活动便成为了满足这些需求的重要手段。越来越多的人走出办公室，加入到体育健身的行列，体育场馆、足球场、运动馆、健身房均都充斥着各个年龄阶段的学生、体育爱好者、社会人员、中老年人体育运动的身影。参加社会体育锻炼人数不断增加，对社会体育指导员的需求也就不断增加。随着《健康中国2030规划纲要》中提出每千人拥有社会体育指导员2~3人的发展目标，目前，我国拥有社会体育指导员235万人，每千人拥有1.68名。面对这样的结果。我国社会体育指导员的发展还远远达不到理想水平。
3.3.2. 科技创新不断进步
互联网、大数据等现代科技手段的不断创新，为社会体育指导员提供了更多的服务方式和手段，提高了服务效率和质量。首先，随着科技的不断发展，各种科技创新成果被广泛应用于全民健身事业中。例如，智能健身器材、健身APP、虚拟现实技术等，社会体育指导员可以更好地利用现代化的科技工具，为用户提供更加便捷、科学的健身方案和更加真实的体验模式，也能吸引更多的人参与到全民健身中来。例如，健身人群可以根据自己的身体状况和健身目标选择适合的智能健身器材，而体育指导员则可以根据这些数据，为健身人群提供更加具有针对性的健身指导。其次，科技创新还可以帮助社会体育指导员提高教学质量。例如，通过VR/AR技术，可以模拟各种运动场景，让用户在模拟近似真实的环境中进行锻炼，这样不仅可以增强用户的训练体验，还能使用户更好地理解运动的概念，提高效果。再者，科技创新可以扩大社会体育指导员的服务范围，可以通过互联网和手机移动平台实现远程指导，无论健身用户身处何地都可以实现一对一的专业指导，这不仅使社会体育指导员的服务更加便捷，也使得健身人群随时随地都能享受到专业的健身指导。形成体育的良性循环。总之，科技创新对社会体育指导员的发展做出了重要的贡献，其不断发展和创新能够给予社会体育指导员多样性、系统性的支持，也能够激励更多人参与其中，更好的推进全民健身事业的可持续发展。
3.4. 社会体育指导员发展的威胁(Threats)分析
3.4.1. 体育相关知识更新快
在全民健身背景下，社会体育指导员的专业技能和知识储备就显得尤为重要，它直接关系到我国大众体育的开展程度和水平高低。大众体育(社会体育)有其自身的科学理论和方法体系，社会体育指导员除了具备自身的专业知识和理论知识外，还应具有其它相关领域知识层面的学习[5]。那么随着体育科学和现代技术的不断更新和进步，取得社会体育指导员资质也不是终点，而是终身学习的起点，因为知识是不断更新变化的。社会体育指导员还需要学习更多的有利于更好服务广大人民群众知识并与时俱进，不断更新知识储备。如自然科学知识，社会科学知识、医学知识、教育学知识、营养学知识、心理学知识等。例如，医学知识中预防运动损伤发生这一板块在社体培训中会有接触，但经过几年的科研等专业学者的不断努力下，新的医学急救知识或者新的运动损伤后的紧急措施都会有所更新，更好的医学知识，能够更好的服务社会大众，使人们能够没有后顾之忧的从事体育锻炼活动；营养学知识中，有些社会人群会根据自己的锻炼目的和情况来制定饮食计划，有的人为了预防疾病，有的人为了减脂塑形，而有的人群则是为了有一个苗条的身材。而这个时候，则需要社会体育指导员给予市面上最新出台受过权威认证的营养学知识来满足有特殊锻炼目的的人群。碁于此，社会体育指导员需要不断学习新知识、新技能，以适应不断变化的市场需求和人民群众的需求。
3.4.2. 人民期望值提高
2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中强调：“体育运动是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展”。随着民众健康意识的不断提高，民众对社会体育指导员的要求也越来越高，要求他们提供更加专业，优质的服务。
4. 对策研究
4.1. 加强培训与考核力度，提高社会体育指导员各方面专业素质
政府应加大对社会体育指导员的培训力度和考核标准，鼓励高校和体育机构开设相关课程，加大培训力度，并根据培训学员的需求制定相应的培训计划，与此同时应建立健全培训考核机制，提高培训质量。使参训的社会体育指导员有扎实的专业知识和实践能力。同时，通过政策引导吸引更多的体育专业人才加入社会体育指导员队伍。为社会体育指导员注入新鲜活力。
4.2. 拓展服务领域，实现城乡体育指导服务均衡发展
鼓励社会体育指导员深入基层、社区和农村地区，为更广泛的人群提供体育指导服务，对深入基层的社会体育指导员国家应给予相应的激励政策，激发他们的热情和工作积极性。同时，社会体育指导人员应根据当地实际情况和群众需求，创新服务形式和内容，提高社会体育指导服务的针对性和实效性。
4.3. 加强多方合作，共同推动全民健身事业的发展
通过多种渠道，如媒体、网络、公众号等加大对社会体育的宣传力度，也可借助体育明星、公众人物推广社会体育活动。
4.4. 建立社会体育指导员再继续教育
各省、市、区应定期组织社会体育指导员进行再继续教育培训，通过线上线下相结合的培训模式，不断提高社会体育指导员理论和实践水平，通过科学健身对社会体育指导员队伍综合素质达到全面提升。社会体育指导员也可通过自主学习的形式丰富自身本领，秉承活到老学到老的思想，积极更新知识储备，更好的服务大众。
5. 结束语
在我国政府协同地方各部门组织的大力支持下，社会体育指导员的培训制度，培训体系均都步入正轨。社会体育指导员在推动全民健身计划中发挥着举足轻重的作用。社会体育指导员群体经过专业的指导培训，拥有专业的知识和专业的技能，能够更好的指导人民群众，但也存在着培训质量参差不齐、人员分布不平均等劣势。同时，随着市场需求的不断增长，科技创新的不断进步，社会体育指导员也面临着良好的发展机遇，但也面临着知识更新换代快和人民期望值提高等挑战。
因此，只有更好地提升社会体育指导员的整体水平和服务质量，才能满足广大人民群众的健身需求。第一，加大培训与考核力度，提高社会体育指导员各方面专业素质；第二，拓展服务领域，实现城乡体育指导服务均衡发展；第三，加强多方合作，共同推动全民健身事业的发展。第四，建立社会体育指导员再继续教育，秉承活到老学到老的思想。积极更新知识储备，更好地服务大众。
NOTES
*通讯作者。