1. 引言
随着全球化和经济的不断发展，社会的财富分配与资源配置效率受到了广泛关注。“共同富裕”作为社会发展的重要目标，旨在促进全体群众共享经济增长的成果，以实现更加公平合理的社会资源分配。这一概念源于对社会主义理念的深化和国际对可持续发展的共识，致力于打破社会阶层固化，缩小贫富差距，兼顾效率和公平，为每个个体提供平等的发展机会。在这个背景下，教育作为推动社会进步和个体发展的关键，承担着至关重要的角色。特别是幼儿教育，作为儿童早期发展的基础，其重要性不言而喻[1]。教育公平不仅关系到一个国家的未来竞争力，也是实现共同富裕不可或缺的一环。教育资源的平等分配能够为所有儿童提供公正的起点，从而在长远的人生旅途中发挥巨大影响[2] [3]。现实中，不同地区幼儿教育资源的差异显着，尤其在欠发达地区，教师的专业发展机会相对匮乏，这不仅影响了教师专业成长和教育教学质量，也对孩子们的未来发展构成限制[4]。这就要求我们针对当前政策背景下的教师专业化发展进行深入研究，特别是在幼儿教育这一起步阶段。通过优化教育资源配置，加强对幼儿教师专业化发展的支持，可以为实现全社会的共同富裕铺平道路[5] [6]。国家中长期教育改革和发展规划纲要的出台以及十八大关于“深化教育改革”的决定共识，明确了“普及幼儿教育”的战略目标。学前教育是基础教育的重要组成部分，面对日益增长的高素质学前教育师资需求，必须打造一支业务精湛、师德高尚的高素质学前教育教师队伍。学前教师是在幼儿教育和保育中心执行任务的专业人员，必须接受全面的监督和培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和技能。经济发达国家都有自己的学前教师专业标准，如芬兰、日本和美国[7]。《中华人民共和国教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员”，2012年教育部颁布出台了《幼儿园教师专业标准(试行)》文件，专业标准对合格幼儿园教师专业素质的基本要求，是幼儿园教师开展保教活动的基本规范，也是幼儿园教师培训与考核等工作的基本准则[8]。
本研究旨在解析共同富裕理念下，幼儿教育领域教育公平和教师专业化发展的必要性与重要性，分析欠发达地区教师专业发展的现状，探讨如何通过改善这一领域的条件和支持体系，来提升幼儿教育质量，从而对促进社会整体的和谐与进步作出实质性贡献。共同富裕不只是物质财富的增长和分配，它还深深植根于公民的整体发展，包括人力资本的充分培育和个人潜能的释放。在这个框架内，教师的专业发展成为实现共同富裕的一个关键要素[9] [10]。教师在知识传递和价值塑造中发挥着至关重要的作用，他们的专业水平直接影响到下一代的教育质量与社会参与度。因此，通过提升教师的专业水平，可以增强教育的整体效益，进而推动社会经济的均衡发展，实现共同富裕[11]。在很多欠发达地区，教育资源包括物质资源和人力资源的差距，与经济发达地区形成鲜明对比。资源的短缺直接影响教育的质量和教师的专业成长。由于经费投入不足，这些地区难以吸引和留住优秀教师，使得教育队伍整体素质难以保证[12] [13]。教师专业发展机会的缺乏，如继续教育的参与度低、专业研讨活动的缺失，进一步增加了教师的专业成长障碍[14]。
2. 研究现状
幼儿教师专业发展一直是教育研究领域的重要议题。近年来，国内外学者对此进行了广泛研究，探讨了多种专业发展途径和策略。本文根据时间段整理了相关文献，并将其分为几个主题进行综述。通过对中美幼儿教师专业发展途径的比较研究，崔迪等(2016)指出，中美在幼儿教师专业发展方面存在差异。杨红卫(2016)则对西藏地区乡村幼儿教师专业发展的培训需求进行了调查研究，为我国农村幼儿教师专业发展提供了实证依据。张剑辉(2019)以贵州省榕江县“幼师国培”试点项目为例，探讨了教育生态学理念下建构县域乡村幼儿教师专业发展服务体系的实践探究。万丹(2016)则研究了N市一所幼儿园幼儿教师专业发展的现状与路径有效性。严钟连和李容香(2016)分析了农村幼儿教师专业发展的特殊性，并提出相应的发展策略。齐佳玉等(2022)以首都师范大学京疆学院–附属园帮扶实践为例，研究了教育援疆对和田地区幼儿教师专业发展的促进作用。程昆(2013)研究了农村幼儿教师专业发展的问题及对策。吴丽萍和陈时见(2013)分析了美国幼儿教师专业发展策略——技术协助(TA)及其实施。彭兵(2012)对我国幼儿教师专业发展政策进行了回顾与展望。许倩倩(2013)探讨了美国幼儿教师专业发展培训质量保障机制。张琴秀和郭健(2014)研究了政府支持体系的构建。邓泽军(2014)提出了基于不同办园体制的幼儿教师专业发展分类推进策略。徐东和姜永燕(2015)探讨了幼教名师学习共同体对幼儿教师专业发展的助推作用。李学容和蔡其勇(2013)研究了幼儿教师专业发展与制度重建之间的关系。曹雯娴(2013)论述了幼儿教师专业发展的途径。田劲松和王娇(2014)研究了少数民族地区农村幼儿教师专业发展现状。黄绍文(2006)分析了幼儿教师专业发展的现实困境。朱志娟(2005)探讨了促进幼儿教师专业发展的两类知识[15] [16] [17] [18]。
综上所述，幼儿教师专业发展研究涉及多个方面，包括比较研究、理论构建、政策回顾、实践探索等。未来研究可在此基础上，进一步深化对幼儿教师专业发展的探讨，为我国幼儿教育事业发展提供有力支持。
3. 宁夏幼儿教师发展概况
宁夏回族自治区作为中国西部地区的一个自治区，在过去的几年里也经历了经济和社会的发展。这种发展促进了教育水平，特别是幼儿教育的提升。在社会经济的推动下，宁夏的幼儿教育资源得到了增强，这通常体现在幼儿园的教师数量的增加、在园幼儿人数的提升，以及学前教育入园率的不断上升。这些正面发展同样可能伴随着地区间的不平衡，但总体趋势是向上的。近年来宁夏地区深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，印发了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《自治区城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》，加快建设覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，全区学前教育普及普惠水平稳步提升，改革发展取得了明显成效。截至2020年底，全区幼儿园总数达到1464所，公办园922所、民办园542所(其中：民办普惠性幼儿园400所)；在园幼儿总数达到25.62万；学前三年毛入园率达到88.51%。与“十三五”初期相比，幼儿园数量增长72.97%；在园幼儿数增长32.88%；毛入园率提高17.1个百分点。随着经济的发展和教育政策的不断优化，宁夏的学前教育入园率很可能会继续提升，幼儿教育的覆盖面和质量也可能得到进一步的提高。同时，政府可能会继续投入更多的资源和努力来缩小省内不同地区在教育水平上的差异，确保所有儿童都能获得优质的学前教育。银川市是中国宁夏回族自治区的首府，地处中国西北部，黄河上游的宁夏平原中部，是宁夏政治、经济、文化和交通中心[19] [20]。
银川市现有各类幼儿园466所(含已建成并完成注册，但未正式招生的12所幼儿园)，教职工12,816人，在园幼儿98,688人，其中：公办园241所(含城镇小区配套幼儿园回收后改为公办的142所)，教职工6948人，在园幼儿49,675人；普惠性民办幼儿园153所，教职工4834人，在园幼儿34,564人；非普惠性民办园60所，教职工2227人，在园幼儿14,906人。学前三年毛入园率达到110.7% (实际在园幼儿数占户籍幼儿总数的比)，比“十三五”初期提高21.3个百分点，高于全区平均水平27.8个百分点；完成占全区74%的206所城镇小区配套幼儿园专项治理任务，公办园在园幼儿占比从2019年底的23.3%提高到50.1%，普惠率从2019年底的61.5%提高到84.97%，普惠性学前教育资源供给大幅提升。
银川市学前教育师资缺口较大、待遇较低、队伍流动性大，制约学前教育健康可持续发展。主要表现在：数量严重不足。银川市公办幼儿园在编教师仅494人，幼儿园专任教师8640人，幼儿师生比为1:11，低于国家1:9的要求，教师缺口1678人。聘用教师待遇低。民办园教师工资3000元以下占78.79%，3000~5000元之间的占17.25%，5000元以上的占比不足4%，有43.36%的聘用教师没有“五险一金”。专业化水平低。非学前教育专业幼师比例高，63.17%的人员未获得过任何专业职称，幼教一级、二级、三级职称比例分别为12.12%、8.39%、6.06%，幼教高级以上约占4%。全市有4776名学前教职人员，培训覆盖面较窄、频次低、系统性不强，影响幼师队伍专业化水平提升。学历层次低。我市幼师教职人员中大专学历占59.44%，大学本科毕业占17.95%，研究生毕业不足2%，高中及以下占21.45%，学前教职人员学历层次总体偏低，制约学前教育师资队伍自我供血能力和持续健康发展。
固原市全市共有幼儿园408所，其中公办幼儿园323所，占79.2%；民办幼儿园85所，占20.8%。公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到99.3%。有自治区示范幼儿园7所、市级一类幼儿园21所。有适龄幼儿59,019人，在园幼儿47,347人，学前教育三年毛入园率达到80.22%。在公办园幼儿28,739人，占60.7%，民办园幼儿18,608人，占39.3%。全市共有幼儿园教职工3762人，其中公办幼儿园2212人，民办幼儿园1550人。公办幼儿园中有幼教编制教师274人，中小学转岗教师507人，幼儿园自聘教师1431人。对于银川市和固原市幼儿园情况的对比分析，我们可以从幼儿园数量、幼儿教育资源(公办与民办)、教职工数量和结构、在园幼儿数量以及学前教育普及程度等方面进行。
银川市的学前教育资源比固原市更为丰富，无论是在幼儿园数量、教职工数量还是在园幼儿的数量上，银川市均高于固原市。银川市的学前教育普及程度更高，毛入园率超过了固原市近30个百分点，说明银川市的学前教育覆盖面更广。公办幼儿园在银川市的比例提高明显，且普惠率显着提升，从2019年底的61.5%提高到84.97%，体现了银川市在提升普惠性幼儿园方面的强化。固原市的幼儿教育资源倾斜度更大于公办幼儿园，公办园占比79.2%，反映出政府在幼儿教育领域的投入比例。银川市在幼儿园设立、普及程度、教职工配备等方面都相对较好。不过，两市在普及普惠性学前教育资源方面都取得了一定的进步。如表1宁夏回族自治区银川市及固原市幼儿教师情况统计表。
Table 1. Statistics on early childhood teachers in Yinchuan City and Guyuan City, Ningxia Hui Autonomous Region
表1. 宁夏回族自治区银川市及固原市幼儿教师情况统计表
区域 |
年份 |
幼儿园 |
在园人数(万) |
专任教师 |
入园率 |
入编教师 |
固原市 |
2021 |
323 |
47,347 |
3762 |
80.22% |
274 |
银川市 |
2022 |
466 |
14,906 |
8266 |
85% |
494 |
宁夏回族自治区 |
2022 |
1460 |
261,400 |
15,800 |
88.51% |
2465 |
数据来源：宁夏教育厅、银川市人民政府、固原市人民政府。
4. 固原市幼儿教师发展的现状
固原市全市共有幼儿园408所，其中公办幼儿园323所，占79.2%；民办幼儿园85所，占20.8%。公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到99.3%。有自治区示范幼儿园7所、市级一类幼儿园21所。有适龄幼儿59,019人，在园幼儿47,347人，学前教育三年毛入园率达到80.22%。近年来，在市委和政府的正确领导下，固原市虽然相继制订实施了两期学前教育三年行动计划，将扩资源、调结构、建机制、提质量作为主攻方向，学前教育资源快速扩大，办园条件显着改善，但是，学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节，学前教育在资源供给、布局结构、保障水平、师资队伍、办园质量等方面，与市委、市政府的部署要求，与人民群众对公平优质学前教育的需求相比，还存在不小的差距。城区住宅小区配套幼儿园政策没有得到完全落实，农村学前教育发展滞后，幼儿入园率偏低。优质学前教育资源仍显不足，幼儿教师数量短缺，目前公办幼儿园中聘用教师占64.7%，聘用教师工资基本与宁夏三类地区最低工资标准(1480元/人·月)持平，待遇偏低。经费从收取的保教费中支出，除去人员工资开支，幼儿园正常运转也十分困难。学前教育师资队伍整体素质有待提高，部分教师不是学前教育专业教师，教师持证上岗率偏低，仅为34.4%。保教水平参差不齐，“小学化”现象依然存在。图1是2018~2020年固原市在园幼儿数。
Figure 1. Number of children in kindergarten in Guyuan, 2018~2020
图1. 2018~2020年固原市在园幼儿数
4.1. 幼儿教师学历水平较低，专业合格率较低
固原市的幼儿教师的学历水平和是否持有幼教资格证是评估其专业水平的重要标准之一。如图2 2018~2020年固原市学前教育学位需求表。调研资料显示，专科及以上学历的幼儿教师比例缺乏精确统计数据，但整体专业合格率仅为56%。研究指出，在固原市，幼儿教师的学历普遍偏低。例如，开城镇共有386名幼儿教师，其中仅有85名持有幼教资格证，超过一半的教师学历为大专或以下；而在隆德，只有65名教师获得幼教资格证，占总人数的36.3%。在各乡镇，幼儿教师的专业合格率普遍较低，比如李寨幼儿园有12名教师，其中8名为临时用工，持证教师仅有4名，且部分持证教师可能在小学任教。相比经济发达的银川市和宁夏回族自治区，固原市幼儿教师的学历水平和专业合格率明显偏低，尤其是非公办幼儿教师工资低、社会福利不完善等问题需要紧急解决。
Figure 2. Demand for preschool places in Guyuan, 2018~2020
图2. 2018~2020年固原市学前教育学位需求表
4.2. 在园幼儿数量大，教师教学任务重
幼儿教师数量不足，特别是公办幼儿教师比例低，多数幼儿园师生比不达标。从幼儿园在园人数与专任教师比例看(图1)，幼儿教师数量不足，特别是公办幼儿教师比例低，多数幼儿园师生比不达标。从幼儿园在园人数与专任教师比例看(图1)固原市明显属于“拖后腿”行列；尽管固原市幼儿园教育经过三年获得快速发展，但仍低于同一时期宁夏自治区、银川市市的18.6、13.9。教职工数量和结构方面，银川市共有12,816名教职工。固原市共有3762名教职工，其中公办幼儿园2212人，民办幼儿园1550人。而学前教育普及程度来对比银川市：学前三年毛入园率达到110.7%，比“十三五”初期提高了21.3个百分点。固原市学前三年毛入园率达到80.22%。幼儿教师工作任务繁重，是他们肩负的重要社会责任之一。他们每天面对着众多学生，需要在长达11个小时的工作时间内细心照料、教育孩子们。有些幼儿园甚至安排教师在周六上班，导致他们每周只有短暂的一天时间可以放松休息。这样高强度、长时间的工作安排成为幼儿教师们的日常。除了关注幼儿的身心健康，他们还要精心策划和组织各种教学活动；同时，还要积极与家长合作，面对着大量幼童的个性需求。这些繁重的工作任务不仅耗费了教师们的体力和精力，也对他们的心理素质提出了挑战。因此，为了保证教学质量和教师的工作生活平衡，有必要对幼儿教师的工作强度和时间安排进行合理规划和关注。
4.3. 幼儿教师专业发展水平低
幼儿园教师作为履行幼儿教育职责的专业人士，其角色尤为重要。根据幼儿园教师专业标准(试行)，他们需要具备出色的职业道德、系统的专业知识和技能。专业理念和师德是教师从业的核心，专业知识是他们的基础，专业能力和技能则是关键所在。在与幼儿友好互动的过程中，教师应根据幼儿的兴趣和年龄特点，精心设计符合幼儿发展规律的多样化游戏活动，以促进幼儿全面发展。通过细致观察、发现和赞赏幼儿的点滴进步，并给予及时正确的反馈，教师可以引导幼儿更好地参与活动。在与幼儿互动的同时，教师应主动收集和分析相关信息，不断反思自身的活动，以提升教学水平和专业素养。研究表明，大多数幼儿教师能够根据幼儿园设施条件，设计出符合幼儿发展需求的游戏活动；然而，面对大量幼儿，教师的精力可能会受到一定限制，无法对每个幼儿在活动中的表现给予充分关注和指导。此外，部分教师存在评价和反思能力不足的问题，无法及时评估幼儿表现和自身教学方法，这对于提升教学效果和专业水平造成了一定阻碍。
幼儿教师的评价和反思能力是评判其专业水平高低的重要标准。《幼儿教师专业标准》要求幼儿教师能够表达出有见识、反思性和批判性的观点，以持续提升教学质量。在经济欠发达地区，幼儿教师在评价和反思能力方面可能存在一定不足，影响了整体的教学水平。因此，对幼儿教师的评价和反思能力进行培养和提升，对于促进幼儿教育事业的发展具有重要意义。
4.4. 幼儿教师年龄结构不合理，性别比例失调
合理年龄结构的幼儿教师队伍，有助于幼儿的管理与教师队伍的梯度建设。优化和合理化幼儿教师队伍的年龄结构，对于幼儿的管理和教师队伍的梯度建设至关重要。然而，由于办园体制的制约，当前的幼儿教师政策在教师管理方面仍存在明显的“身份制”特征。此外，人们对幼儿教育的片面认识也导致不同幼儿园在招聘教师时，其年龄结构存在显着差异。在政府公办幼儿园中，由于工资和福利待遇较好，教师队伍相对稳定。这里的教师年龄结构合理，老、中、青年教师搭配得当，形成了“老带新、经验传承”的良好局面。在私立幼儿园，特别是个人和集体办的园所中，情况则有所不同。由于工资和福利待遇相对较低，许多有经验的教师(5年以上教龄)选择离开，而新入职的教师则大多只有1~3年的教龄。这些年轻的教师往往在积累了一定经验后，会选择待遇更高的幼儿园或其他行业。这就导致了私立幼儿园的教师队伍年龄结构不合理，尤其是农村幼儿园和城镇私立幼儿园。在这些地方，幼儿教师队伍主要由年轻的女教师组成，几乎没有中年或经验丰富的教师。性别比例的严重失调也是一个不可忽视的问题。在许多幼儿园，除了门卫等岗位外，在教学一线的幼儿教师几乎全是女性。这种性别比例的失衡可能会对幼儿的身心发展产生一定的影响。
5. 固原市幼儿教师发展的建议
5.1. 提高幼儿教师学历水平低和专业合格率低
解决幼儿教师学历水平低和专业合格率低的问题，通常需要系统性的策略和多方面的努力。从国家政策和地方教育行政部门出发，可以提高新入职幼儿教师的最低学历要求，确保招入教师队伍的新成员具有一定的专业背景和学历水平。对在职幼儿教师实施持续的专业发展培训，包括教学方法、儿童心理学、教育理论等方面，帮助教师提升教育教学能力和专业知识。鼓励在职教师参加继续教育，比如网络课程、远程学习、学位提升班等，以便他们在工作的同时提高学历和教育教学水平。政府可以为在职教师提供学历提升的奖学金和贷款，鼓励幼儿教师参与学位提升和专业资质培训。通过建立合理的评价和激励机制，激发教师提升自身专业水平的积极性，例如升职加薪和职业发展路径规划。建立一个系统的教学质量监控系统，通过不断的督导和评估，识别教师教学过程中存在的问题，并提供改进建议。
5.2. 提高教学效率，减轻教学负担
提高幼儿教师的教学效率，在减轻教师任务和负担方面，是一种深刻且综合的工作。核心在于找到提升教学效率与优化教师工作内容之间的平衡点，并在此基础上建立一个更为人性化、能够自我更新及适应不断变化需求的教育环境。教师的教育与培训是基础。提升教师教学效率的过程并不仅仅局限于教学本身，还涉及到教学之外的工作负担。为了减轻这部分负担，学校和教育管理者可以通过完善的制度和策略来辅助。这包括提供合适的教学资源，比如教学辅助工具和材料等；整合行政工作流程，减少重复性和低效的行政任务；以及引入信息技术的支持，便于教师更好地管理教学记录和沟通。促进家园合作也能降低教师的工作压力。建立良好的家园沟通机制，让家长深入了解学校的教育理念和方式，协同教师推进孩子的成长与学习。更深层次地来看，学校的组织文化和氛围对教师的工作效率和压力管理同样有着决定性的影响。一种以支持和鼓励为基调的工作环境可以使教师感受到职业的价值与满足感，从而激发出更高效和积极的工作状态。
5.3. 提高幼儿教师的专业发展水平
提高幼儿教师的专业发展水平是一个持续性过程，它要求教师们在日常工作中不断学习和实践。通过积极参与同侪交流和协作，教师们能够集思广益，互相启迪。比如，在小组讨论中分享不同的教育理念和教学经验，能够拓宽个人的视野，提升解决问题的能力。此外，教师可以通过实际操作来深化理解，例如，在课堂实践中尝试新的教学方法或教育工具，反复试验与调整，可以帮助教师更好地理解儿童的学习需求和行为，从而改进教学策略。教师还可以自我学习，利用手头的资源，如教育期刊、在线课程、研讨会以及各种专业的网络论坛和社区等，以保持与时俱进，获得最新的教育信息和知识更新。为了实际行动和应用这些方法，教育机构应鼓励并提供相应的时间和支持，使教师们有机会不仅在课堂外扩展知识和技能，而且能将所学应用于实际的教学当中。通过这样的环境和氛围的营造，教师的专业成长将成为自然而然的过程，他们的教学实践将不断优化，最终提高整体的教育质量。
5.4. 优化幼儿教师的年龄结构调节性别比例
优化幼儿教师的年龄结构和性别比例是一个系统化的问题，需要关注教师队伍的多元化和均衡发展。首先，从招聘入手，制定综合的招聘策略以吸引来自不同年龄段和性别的优秀教师加入团队，从源头上构建多样性。在招聘过程中，强调教师的专业素质和教育理念，而不是单一地侧重于年龄或性别，确保每个候选人都获得公平的评估和机会。通过提供职业发展机会和灵活的工作政策，鼓励和支持现有教师队伍中各个年龄层次的教师持续发展，并为未来可能进入该行业的人们创造有吸引力的职业路径。举办定期的培训和研讨会，为教师的学习和交流提供平台，让他们无论处于职业生涯的哪个阶段都有成长的机会。确保工作环境的公正和包容性，让所有教师，无论性别或年龄，都感受到被尊重和价值重视。通过提倡平等和多样性，可以营造一个鼓励教师之间相互学习和支持的文化。这样的环境不仅能帮助老师们从不同的角度理解儿童的发展，而且能在教育实践中带来更丰富的视角。
6. 结语
在固原市幼儿教师发展方面，我们提出了一系列建议，旨在提高幼儿教师的学历水平和合格率，提高教学效率，减轻教育负担，促进幼儿教师专业发展，优化年龄性别比例。通过这些措施，我们期待能够为固原市幼儿教育的持续发展和进步做出贡献。我们相信，只有不断提升幼儿教师的整体素质和专业水平，才能更好地满足幼儿教育发展的需求，为幼儿的成长和未来奠定坚实基础。让我们携手努力，共同促进固原市幼儿教师队伍的进步与发展，为幼儿教育事业的繁荣做出积极贡献。愿固原市的幼儿教育蓬勃发展，造福更多孩子，为社会培养出更多优秀人才。
基金项目
共同富裕背景下欠发达地区幼儿教师专业发展研究，宁夏师范学院2023年度校级科研项目，XJYB2317。