数字农业建设背景下农村经济发展现状分析——以云南省玉溪市为例

Research on the Current Situation and Countermeasures of Digital Agriculture Based on the Policy of Rural Revitalization—Taking Yuxi City, Yunnan Province as an Example

摘要: 在乡村振兴背景下，农业数字化转型是顺应时代的要求，是数字乡村建设的重要组成部分，是促进乡村振兴的重要力量，也是解决“三农”问题和实现城乡发展一体化及农业现代化的重要举措。本文立足于云南省玉溪市，以“数字农业”建设为契机，通过与云南省内同级城市楚雄和大理的数据对比，从中找出玉溪市数字农业发展的优势和不足，并提出有针对性的解决策略，以促进玉溪市数字农业建设朝着更加规范化和科学化的方向发展。

Abstract: Based on rural revitalization, the digital transformation of agriculture is in line with the requirements of the times, It is an important component of digital rural construction, and an important force in promoting rural revitalization, and an important measure to solve the “three rural” problems and achieve integrated urban-rural development and agricultural modernization. This paper takes Yuxi City in Yunnan Province as an example, takes the construction of “digital agriculture” as an opportunity, and compares the data with Chuxiong and Dali in Yunnan province to find out the advantages and disadvantages of the development of digital agriculture in Yuxi City, and puts forward targeted solutions to promote the development of digital agriculture in Yuxi city in a more standardized and scientific direction.

1. 引言

随着科学技术的不断创新，信息技术的不断完善，产业数字化、智能化在我国的制造业、工业、服务业等多个领域都有一定的建设与应用。众所周知，我国是人口大国，也是农业大国。作为国民经济第一产业，农业在我国经济社会发展中始终占有重要的战略地位。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。农业农村优先发展需要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，作为优先发展的方向接续奋斗，让中国式现代化的“三农”基础更牢靠。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度将前所未有，按照党的二十大部署要求，未来需要以更有力的举措深入系统推进相关工作[1]。

云南省玉溪市积极响应国家对数字农业发展的号召，高度重视数字农业的建设与发展，贯彻落实党中央、国务院关于数字农业的决策部署，为农业农村数字化建设提供物质保障，并采取有效措施，加快新技术新模式新服务的推广应用。

在推进农业生产流程数字化改造方面，不断扩大示范基地建设。玉溪市被列为第一批国家农业绿色发展先行区，新平县入列国家农业现代化示范区创建榜单，通海县蔬菜、红塔区花卉纳入国家特色优势产业集群，新平县、通海县获评省“一县一业”示范县。截至2023年底，玉溪市有9个村镇入列全国“一村一品”示范村镇。绿色有机化水平不断提升。玉溪市“三品一标”认证产品达505个，其中绿色216个、有机100个、地理标志34个，认证基地面积135.7万亩，绿色有机用标产值超百亿元，全市打造省级绿色食品品牌产业基地11个。农业科技发展态势越来越强劲。近年来，玉溪市不断建立和完善农产品标准化生产体系，制定华宁柑橘、新平苦瓜、新平橙、元江芒果等农业生产技术标准159项。扎实推进国家农业绿色发展先行区和“三湖”绿色有机示范区建设，比国家要求提前4年实现农药、化肥投入负增长，其中“三湖”流域2022年化肥、农药使用量同比减少2.5%、1.1%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。全市农业科技应用水平进一步提高，农作物绿色防控、统防统治覆盖率分别达到50%、45%以上，测土配方施肥覆盖率93.6%，主要农作物耕种收综合机械化水平52.7%。农业科技平台不断提升。农业社会化服务水平不断创新和提高。与此同时，玉溪市共培育各类农业社会化服务组织1025个，累计服务对象20.3万户。农业社会化服务组织还不断创新服务模式，通海蔬菜工厂化育苗供应服务体系、通海蛋鸡生产全程服务体系等一批“公司 + 合作社 + 社员”的经营服务模式亮点纷呈，其中农业生产托管服务共服务对象3.7万户。农业三产融合趋势更加明显。玉溪市大力实施农产品加工提升行动，抓实绿色食品制造业全产业链工作，争取到华宁、新平、元江3个国家农产品仓储保鲜设施建设整县推进试点。项目资金6680万元，占云南省资金总量的48%。同时，玉溪市共培育销售收入2000万元以上的农产品加工企业159户(不含烟草制品)，实现销售收入208亿元。为研究玉溪近年来的数字农业发展水平，本文从横向和纵向进行数据分析和建模，以便于从中找出玉溪市数字农业发展的优势和不足及解决路径，以促进玉溪市数字农业建设朝着更加规范化和科学化的方向发展。

2. 构建指标与模型

本文依据云南省数字农业发展的各项指标数据，通过建立较为科学的评价指标体系，分析玉溪市数字农业的发展水平。在综合考虑农业农村部信息中心对县域数字农业评价指标的选取建议及专业领域对数字农业定义的基础上，本文确定了4个一级指标和16个二级指标来评价玉溪市数字农业的发展水平评价指标体系[2]，如表1所示。

Table 1. Evaluation index value of digital agriculture development level in Yuxi from 2017 to 2022

表1. 2017~2022年玉溪市数字农业发展水平评价指标值

一级指标	二级指标	2017	2018	2019	2020	2021
发展环境	第一产业生产总值(亿元)	135.02	141.95	149.45	181.64	207.26
	人均生产总值(元)	55,389	59,510	62,641	81,667	91,290
	农村居民家庭人均可支配收入(元)	13,057	14,264	15,719	16,835	18,670
	交通运输、仓储邮政业固定资产投资(%)	82.3	15.7	−28.2	2.5	28.2
	农村社会消费品零售总额(亿元)	107.78	122.62	130.45	127.01	139.7
互联网基础建设	移动电话用户(万户)	258.91	247.1	223.29	222.75	232.28
	互联网用户(万户)	48.54	56.68	57.21	251.26	301.19
	邮电业务总量(万元)	339,585	1,145,959	1,825,857	2,374,013	248,967
	农村投递路线长度(公里)	9980	7864	7712	8121	8314
农业发展网络	灌溉面积(千公顷)	73.5	74.8	71.5	73.4375	75.375
	耕地灌溉面积(千公顷)	73.5	74.1	74.8	71.5	72.6
	农村用电量(亿千瓦时)	17.02	15.76	15.65	24.29	21.71
数字人才培养基础	软件和信息技术服务业从业人员(人)	1600	2000	2000	2000	1800
	科技人员数(人)	45	45	44	43	48
	高等学校在校生人数(人)	16,148	16,799	19,212	21,326	23,682
	普通本专科毕业生人数(人)	4191	4358	4199	4953	5496

数据来源：2017~2021年《云南省统计年鉴》《玉溪市统计年鉴》《中国城市统计年鉴》。

对玉溪市数字农业发展水平的分析属于综合性评价，对于指标权重的确定是重中之重，并且要用科学合理的评价指标体系对各个评价指标进行赋权。基于产业融合理论指导的基础上，要同时兼顾科学性、系统性、可操作性的原则，由此本文对玉溪市数字农业发展水平的分析选用了客观性较强的熵权法，这种方法在既能减少人为主观因素的影响，又能更大程度地反应出各指标的变异程度[3]。

熵权法是一种客观赋权方法，在具体使用过程中，根据各指标的数据分散程度，利用信息熵计算出各指标的熵权，再根据各指标对熵权进行修正，从而得到较为客观的指标权重。其计算过程如下[4]：

首先，产业数字化转型各指标的数据进行标准化处理，标准化公式为：

${X^{\prime }}_{ij}=\frac{X_{ij}-\min \left(X_j\right)}{\max \left(X_j\right)-\min \left(X_j\right)}或{X^{\prime }}_{ij}=\frac{\max \left(X_j\right)-X_{ij}}{\max \left(X_j\right)-\min \left(X_j\right)}$

其次，计算第i个地区第j个指标的比重：

$y_{ij}=\frac{{X^{\prime }}_{ij}}{{\displaystyle {\sum }_{i=1}^m{X^{\prime }}_{ij}}}$

再次，计算第j个指标信息熵，信息熵越大，其信息的效用值越大。

$e_j=-K{\displaystyle {\sum }_{i=1}^m{y}_{ij}}\ln y_{ij},其中K为常数，K=\frac{1}{\ln m}$

最后，计算第j个指标的权重，权重越大，说明该指标发挥的作用越大。

$W=\frac{1-e_j}{m-{\displaystyle \sum e_j}}$

由表1数据代入以上公式计算得出权重值如表2所示。

Table 2. The weight value of the evaluation index of digital agriculture development in Yuxi

表2. 玉溪市数字农业发展水平评价指标权重值

一级指标	二级指标	权重
	第一产业生产总值(X1)	0.07545
	人均生产总值(X2)	0.07031
发展环境	农村居民家庭人均可支配收入(X3)	0.04490
	交通运输、仓储邮政业固定资产投资(X4)	0.04507
	农村社会销售品零售总额(X5)	0.03498
互联网基础建设	移动电话用户( X6)	0.07850
	互联网用户( X7)	0.10191
	邮电业务总量( X8)	0.06224
	农村投递路线长度(X9)	0.08470
农业发展网络	灌溉面积(X10)	0.03559
	耕地灌溉面积( X11)	0.03868
	农村用电量(X12)	0.08800
数字人才培养基础	软件和信息技术服务业从业人员(X13)	0.03417
	科技人员数(X14)	0.05155
	高等学校在校生人数(X15)	0.05926
	普通本专科毕业生人数(X16)	0.09469

数据来源：利用熵值法计算所得。

由表2，再通过采用线性加权公式确定一级指标综合得分。其公式为：

$Z_i={\displaystyle \sum w_i}\ast p_{ij}\left(i=1,2,3,\mathrm{...},n,j=1,2,3,\mathrm{...},m\right)$

其中，$p_{ij}$ 是第i个研究对象第j个指标值标准化之后的数值，$w_i$ 为该指标所赋的权重，$Z_i$ 是第j个研究对象的综合评价值。

参照本文中构建的评价指标体系，然后将各指标经过标准化以后的数值代入公式进行计算，即得出如下的评价结果。为了便于比较分析，除了玉溪本地以外，本文还统计了云南省内同级同类城市楚雄和大理两地的数字农业发展水平情况。如表3所示。

Table 3. Score and ranking of the development level of digital agriculture in three cities from 2017 to 2021

表3. 2017~2021年度三个地州市数字农业发展水平得分与排

城市	年度	发展环境评价	互联网基础建设评价	农业发展网络评价	数字人才培养评价	总体评价	近五年综合得分	综合得分排名
玉溪市	2017	0.04509	0.16669	0.05578	0.02065	0.07205	0.10405	2
	2018	0.06341	0.09021	0.06192	0.07205	0.07190
	2019	0.07309	0.05281	0.03870	0.06919	0.05844
	2020	0.14949	0.15931	0.10580	0.13021	0.13620
	2021	0.24867	0.14512	0.11022	0.22261	0.18165
	2017	0.00003	0.00002	0.00001	0.01054	0.00265
	2018	0.06841	0.04096	0.03971	0.07072	0.05495
楚雄州	2019	0.16891	0.10428	0.09785	0.06058	0.10790	0.11284	1
	2020	0.15265	0.19931	0.12952	0.15745	0.15973
	2021	0.27749	0.24666	0.14674	0.28490	0.23895
	2017	0.05012	0.09443	0.00001	0.12243	0.06675
	2018	0.05348	0.10822	0.04361	0.09459	0.07498
大理州	2019	0.03470	0.06453	0.05364	0.07502	0.05697	0.10148	3
	2020	0.12977	0.12922	0.06855	0.05845	0.09650
	2021	0.36456	0.16469	0.13775	0.18173	0.21218

数据来源：利用线性加权模型公式计算所得。

由上表，可以绘制出三个城市的综合得分柱状图，如图1所示。

数据来源：利用表3计算数据绘制。

Figure 1. Comprehensive score bar chart of three cities from 2017 to 2021

图1. 2017~2021年三城市综合得分柱状图

如图1和表3所示，可以看出，玉溪市在2017~2021年度数字农业发展水平的综合得分结果为0.10405，排行第二位，楚雄州为0.11284，排行第一位，大理州为0.10148，排行第三位。其中，楚雄州的得分远高于其他省，说明该地的数字农业更加完善。通过以上数据可以绘制玉溪、楚雄和大理三地州数字农业发展水平的一级指标总体评价图，如图2所示，由此得出结论：总体评价得分受各二级指标评价得分影响，由于楚雄州地理位置、政策扶持、经济发展条件有独特优势，因此该市所有的二级指标都比其他市高，综合得分也最高。

数据来源：利用表3计算数据绘制。

Figure 2. Overall evaluation trend chart of three cities

图2. 三地州市总体评价走势图

发展环境水平方面，从图3我们可以看到各地州市数字农业发展水平评价的一级指标得分都在增长。在2018年玉溪市、楚雄州和大理州的发展环境评价得分大致相同，没有很大区别。在2019年虽然大理州的数字农业发展已经取得了一定的成果，但是由于疫情导致大理州的发展环境评价得分低于其他州市。2020年由于疫情防控导致楚雄州发展环境评价得分低于其他州市。在发展环境评价的二级指标中，人均生产总值、交通运输，仓储邮政业固定资产投资(较上年增长的百分比)等方面，楚雄州领跑其他地市州。此外，由于玉溪市对于数字农业的政策支持和资金投入不足等原因，玉溪市在发展环境评价中暂时排名不高。但是由于近年来玉溪市不断加大政策扶持力度，财政投入也不断增加，因此，玉溪的数字农业发展水平正处于上升阶段，正在不断追赶云南省其他发达地州市。

数据来源：利用表3计算数据绘制。

Figure 3. Trend chart of development environment evaluation for three cities

图3. 三个地州市发展环境评价走势图

互联网基础建设水平方面，从图4可以看出楚雄州互联网基础建设评价快速增长，这是因为楚雄州不断加强网络覆盖面的建设，在“宽带乡村”和“十三五”期间取得了显著的成效。大理州和玉溪市在2019年互联网基础建设评价得分低主要是因为资金投入不足，存在人才短缺和技术创新能力问题，导致在互联网基础设施建设方面缺乏有力的技术支持在互联网基础建设评价的二级指标中互联网用户玉溪市为0.10191，排名第一。大理州位居第二，为0.0898，楚雄州0.05229，这三个地州市较为靠前。从区域上看，2019年全国农业生产数字化水平为23.8%，东部地区与中部地区农业生产数字化水平均为25.5%，西部地区为18.5%。这表明在这一单项指标上处于较高水平，同时也拉高了基础设施建设整体水平的得分。但是在移动电话用户和邮电业务总量方面，玉溪市与大理州、楚雄州还存在着较大的差距。其中，大理州移动电话用户达到3.7%，楚雄州是4.9%，玉溪市是7.85%。而在邮电业务总量方面，大理州楚雄州分别是4.426%、6.805%，玉溪市则是6.224%。

数据来源：利用表3计算数据绘制。

Figure 4. Trend chart of internet infrastructure evaluation in three cities

图4. 三个地州市互联网基础建设评价走势图

农业发展网络方面，从图5可以看出楚雄州农业发展网络评价得分快速增长，大理州农业发展网络评价得分缓慢增长。而玉溪市在2019年农业发展网络评价得分下降，主要是因为投入资金投入不足，农村人力资源少，导致灌溉面积和耕地灌溉面积所占权重都低于楚雄州和大理州。

数据来源：利用表3计算数据绘制。

Figure 5. Trend chart of agricultural development network evaluation in three cities

图5. 三个地州市农业发展网络评价走势图

数字人才培养方面，从图6我们可以看到在2019年玉溪市，楚雄州和大理州数字人才培养评价得分都有所下降，在2020年大理州数字人才培养评价得分快速下降，由于疫情防控导致缺乏优质教育资源，人才流动机智不畅，制约数字人才的培养和发展。数字人才培养评价的二级指标排名靠前的是楚雄州，科技人员数方面，楚雄州科技人员数较多，高等学校在校生人数占比较大，而玉溪市和大理州则比较一般。普通本专科毕业生人数方面，排名靠前的为玉溪市，但是软件和信息技术人员占比玉溪市处于较低水平。

数据来源：利用表3计算数据绘制。

Figure 6. Trend chart of digital talent cultivation evaluation in three cities

图6. 三个地州市数字人才培养评价走势图

3. 横向对比玉溪市数字农业发展水平分析

通过构建数字农业发展水平评价指标体系，采用熵权法和线性加权法对玉溪市2017~2021年的数字农业发展水平进行实证分析，得出综合得分。横向对比玉溪市与楚雄、大理代表性地州之间的水平，对其综合得分进行排名。其中楚雄州发展水平较高，玉溪市虽然处于第二的水平，但是与领先地区相比还是有很大的差距。总结以上分析数据可以得出如下结论：

一是在发展环境方面，玉溪市的农村居民家庭人均可支配收入和农村社会消费品零售总额的权重较低，远远低于人均生产总值。其主要原因是政府资金投入严重不足，数字化基础设施建设相对薄弱。数字技术的应用对农业生产效率的提升具有重要作用。政府应通过加大资金投入，采用精准农业、智能农机械等数字技术手段，以提高玉溪市农业的生产效率[5]。

二是在基础设施建设方面，玉溪市在移动电话用户、互联网用户、邮电业务总量、农村投递线路长度指标上处于较高水平，同时拉高了基础设施建设整体水平的得分全市已基本实现网络覆盖，特别是农村地区网络接入条件得到明显改善。此外，玉溪市还积极推进物联网、云计算等先进技术在农业领域的应用，为数字农业发展提供了有力支持。但是从图4可以明显看出，与大理相比依然落差较大。因此，玉溪市政府应优化财政支农结构，引导资金流向农产品深加工及农产品网络销售等方面，增大投入产出比，提高资金利用效率。重视财政支农支出的区域、产业异质性，尤其是针对玉溪地区特色的鲜切花、蔬菜和褚橙等农产品制定有针对性的财政补贴政策，充分利用财政支农资金促进数字农业发展。完善配套吸引社会资金的政策措施，形不成各部门支持玉溪数字农业建设的合力。

三是在农业发展网络方面，农村用电量所占权重较高，说明在数字农业的发展过程中，用电量能够反映出数字农业发展趋势，具有更多可支配收入的农户往往更加愿意投入到数字农业的发展中。但同时也要注意到，从表3可以看出，该指标得分虽有所增长，在四个一级指标中，仍排名垫底。究其原因，主要有两个方面。首先，是玉溪市数字农业平台建设和资源整合与实际需求存在巨大差异。其次，是农业信息数据的来源比较混乱，信息采集和利用的效率都比较低。因此政府部门应极力推进玉溪市数字农业信息化平台建设，充分发挥大数据、互联网技术的作用。

四是在数字人才培养方面，从图6可以明显看出，它近几年的增长极其快速。这恰恰证明人才是数字乡村建设最具潜能、最广泛的储备，是驱动农业现代化技术迭代和乡村领域变革的重要力量，完备的人才培训体系是提升数字乡村整体人才队伍信息化素质的基石。因此针对玉溪市的地理和人文环境特点，政府可以考虑：1) 通过与高校、科研院所合作，建立数字化转型人才培养基地，培养数字化转型高层次人才。2) 建立完善的数字化人才引进和培养机制，通过举办培训班、研修班等方式，加强对数字化人才的培训和认证。3) 通过建立数字化人才交流和合作机制，推动不同地区之间的数字化转型交流和合作。4) 立数字农业农村联合会和农业产业数字化转型发展联盟，以“产学研”培养模式为基础，联合高校、科研基地组成高精尖人才交流圈，充分发挥其在数字化转型中的人才引领作用，实现人才资源互通[6]。

4. 结束语

综上，农业是国民经济、社会发展的根本，是实现经济现代化的根本保障。在全面建设小康社会、建设社会主义现代化新征程的新阶段，数字农业建设是社会主义现代化建设的重中之重。通过以上数据建模和三个地区的对比分析，可以看出玉溪市已迈入新的高质量发展阶段，政府和相关企业应多措并举从多角度、全方位地推进农业数字化转型，培育新型的经营形态和经营模式，把创新观念与农业生产有机地结合起来，有效地改变农业发展方式，使农业发展走上创新之路，为农村发展提供新途径，逐步消除城乡间的数字鸿沟，为数字玉溪的建设提供强有力的支撑。

基金项目

云南省地方本科高校基础研究联合专项资金项目(202101BA070001-194、202101BA070001-081)；云南省教育厅科学研究基金项目资助(2024J0913)；玉溪市社科联项目(Yxsk351、Yxsk413、Yxsk437)；云南省高等教育计算机教学研究会2023教学研究项目(202316)。

NOTES

^*通讯作者。