1. 引言
随着科技的飞速发展，信息化管理在各个领域都得到了广泛的应用。高校科研经费管理作为高校财务管理的重要组成部分，实现信息化管理是提高经费使用效益，保障科研工作顺利开展的必然选择。根据《全国科技经费投入统计公报》发布数据得知，2019年至2021年底，我国R&D (研究与试验发展)经费支出由22144亿元增长到27864亿元，同比增长25.8%，其中高等学校R&D经费支出在2020年达到1900亿元[1] [2]。为了提高科研财务服务效率和水平，激发科研人员的积极性和创造性，近年来国家出台了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(简称国务院32号文)等多项科研“松绑”、“激励”政策，为高校财务推进科研经费无纸化、数字化、智能化管理提出了政策指导和要求，为全面落实科研助理制度、简化科研项目验收结题、优化仪器设备采购流程等提供了政策支持和依据。
高校财务作为科研经费的主要管理者，如何积极响应国家号召，有效落实国家科研经费管理政策，在智慧财务建设的背景下，利用现代信息技术探索高校科研、财务、国资采购等系统软件的有效对接和融合，将统一的管理规则嵌入不同的管理系统，减少科研经费管理中人为干扰因素，实现科研经费全流程管理，提高科研财务服务能力和管理水平，是高校科研经费管理应该思考的重点和工作的重心。
2. 高校科研经费管理相关文献综述
杨茜认为高校科研经费存在管理制度繁杂、管理部门权责不清、预算管理死板、经费使用效益不高等问题，并以此为切入点，探讨高校为科研“松绑减负”，提升科研项目和资金管理效率途径[3]；李小鹭针对目前高校科研经费管理在业财融合实践中存在的问题，探讨运用信息技术将科研管理与财务管理有效结合，完善内控组织机构、提升预算管理水平、加强信息化建设水平[4]。王朗从X高校科研经费放管服管理现状与困境出发，利用信息化来解决科研经费管理中存在的一系列问题进行可行性分析，并初步构建X高校科研财务共享服务平台，以期为科研人员提供一站式经费管理服务，实现为科研人员“松绑减负”[5]；王茜对目前高校在科研经费管理中国家政策落实难、项目预算编制不准确、经费管理流程不顺畅等问题，立足大数据时代背景，通过介绍Z大学目前优化科研经费管理的具体实践，利用信息化手段从经费申报、使用到结题的全过程提高科研经费管理的效率与效果，为优化科研经费管理提供新思路[6]；王阿乐基于北京大学调研，采用问卷调查及访谈等方法分析高校科研经费管理与使用现状，从简化预算、经费使用、资金检查与评价、结余资金管理以及科研单位服务保障等角度，分析科研经费管理与使用情况，并提出优化建议[7]；赵晨琳从科研经费管理制度不完善、绩效评价欠缺、未按照规定使用结余资金等方面出发，探究导致这些问题形成的主要因素并提出解决措施[8]；韦祖尧从科研项目管理、成果管理、经费管理和其他管理四个方面分析了D大学科研管理系统信息化建设中存在的项目管理功能简单、缺少第三方数据库、与其他部门系统数据互通不畅和缺少移动端与协同工作平台等问题，并从科研项目的差异化、精细化管理；科研成果的精准认领和大数据统计四个角度提出了对策建议[9]；沈玥等肯定了天津地区在科研经费预算、执行、内控三个维度上采取的柔性化管理措施的同时，提出应加强提升科研经费管理服务水平、提升管理信息化水平、建立科研诚信机制等[10]；华悦，刘少凭强调既要加强监管，降低高校科研经费使用的风险，提高高校科研经费的使用效率，也要探索符合科研规律，保障高等院校科研事业持续、健康的发展的信息化建设新路径[11]；叶婕，刘季芳基于科研管理部门的视角，采用经验法和文献研究法相结合的方式，通过剖析高校附属医院在科研经费管理过程中所面临的经费来源的多样化、对预算编制的不重视、非单一经费管理单位、受科研团队人员因素的影响等，探讨其可能的应对措施[12]；周怡杉，王竹针对高校科研经费财务信息化建设存在的不足，提出了互联互通、业财融合的理念，探索以财务为核心的信息化共享建设和财务流程优化的路径[13]；何其恩针对中办50号文涉及的政策调整重点，从项目立项–实施–结题的全过程管理角度，提出建设基于互联网平台和大数据技术，业务处理快速准确，经费信息高度共享，监管预警实时主动的科研经费管理系统[14]。
综上，很多学者都从科研经费在政策落实、制度建设、管理流程再造及科研经费预算、执行、结余资金管理等现状出发，分析存在的问题并提出一些信息化解决措施。本文在以上研究基础上，从科研经费信息化建设实践和管理者视角，分析高校科研经费在信息化建设及管理方面存在的问题及原因，并提出解决措施。
3. 高校财务信息化建设存在的问题及原因
S高校2020年建立智慧财务平台。目前有网上报销、查询、审批、授权管理、票据开具五大模块，其中网上报销系统由日常报销、差旅报销、借款、固定资产、收入等子模块组成。科研人员报销时根据业务类型填写相应报销模块，网上提交报销申请，完成相关审批流程后，打印出带有二维码的报销单，报销人将报销单和相关票据粘贴好一起装袋投递到自助票据投递箱里。财务人员收到报销单后，扫描报销单上二维码，在财务系统中自动生成报销凭证，会计审核报销票据及凭证信息无误后，打印会计凭证，完成报销。如果审核报销单有不合规的地方，会计可以在财务系统里将报销单挂起或者退回，同时注明不能报销原因，报销人员可以收到报销单挂起或退回提示，依据提示进行修改、删除、再提交等操作。
网上报销的推行，一定程度上缓解了科研人员到财务大厅排队报销难的问题，但由于信息系统建设没有完全贴合学校科研经费管理实际，仍存在很多问题。
3.1. 财务信息化建设没有“量体裁衣”
S高校财务信息化功能建设主要依赖于软件供应商现有的功能模板，稍加修改为己所用，功能建设没有根据本校科研经费管理实际进行“量体裁衣”，在整合财务信息系统以及重组财务管理流程的过程中缺少根本性的工作理念和思路的转变。这就导致实际运行时，会出现和相关管理部门管理系统无法实现对接、业务流程衔接不起来的情况，只是简单粗暴的用机器或网络取代了原来业务流程中的某个人工操作的环节，甚至因为这种简单地替换，让原本简单的人工流程变成了更为复杂的机器操作，对不熟悉系统的报销人来说事倍功半。
3.2. 网报自动生成凭证会计核算要素不准确
网上报销是高校财务信息化管理的重要组成部分。S高校财务网上报销系统基于天财6.0实现。目前会计核算时，存在凭证摘要冗长或空缺，科目、经济分类不准确，均需要会计人员手动更改；由于所有项目预算执行时都改为额度控制，没有相关额度报销不了，比如只有项目经费里有差旅费的额度，才能报销差旅费，没有则填写网报时会有“没有相关额度，或额度不够”的提示，但由于网报系统没有实现“票据自动识别”功能，科研经费“包干制”后，很多老师对于项目经费的额度控制不清楚，本该走差旅费的额度，填写网报系统时按设备费，网报系统无法自动识别和拦截，需要会计人工审核阶段才能予以驳回，没有达到财务信息化管理预期的会计核算质量。
3.3. 数据标准不统一，信息共享程度低
高校的科研项目管理，涉及财务部门、科研部门等多个部门的沟通协作。
因为数据标准不统一，部门间的系统对接难度增大，以财务处和科技处系统对接为例。两部门科研项目管理都以项目编号为主关键字标识，但同一项目的项目编号命名方式不同，导致两个系统无法对接。无论是科研到款、预算编制或调整，都需要两个部门分别在系统里录入数据，而项目负责人则需要不停往返于多个部门间。
3.4. 科研管理新政宣传不到位
2014年以来，我国出台了简称32号、177号、178号等多项科研新政，以期加强和完善科研项目管理，为科研人员“松绑解困”，助力国家科研事业的发展。但是，国家这些新政，从出台到地方实际落实，却严重滞后。很多高校，由于没有及时落实新政，直接影响科研人员的项目申报、预算编制与执行、项目结题等工作。以国自然等财政拨款科研课题为例，“包干制”政策落地后，预算简化为设备费、业务费、劳务费。业务费涵盖较广，可以报销与该项目相关的材料、加工、差旅、版面、专利等费用；设备费只调减不调增，如果预算没有，则不予报销。
4. 高校提高科研财务信息化管理的建议
高校科研经费的信息化管理涉及多部门业务流程整合及衔接，不是财务一个部门可以独立完成的，财务信息化建设过程中不能闭门造车，只考虑财务本身的业务流程，需要用“跳出财务看财务”的视角，才能发现不足，改善提高。
4.1. 完善顶层设计，培养财务信息化管理需要的复合型人才
S高校财务人员，大都是传统财务专业，对信息技术了解甚少，缺少财务信息化建设需要的技术和能力，无法从系统信息化建设的角度去参与系统的整体设计。无论前期建设和后期系统维护都需依赖软件供应方，故网报运行后，出现项目报账模板匹配错误、审批流程不对、科目、经济分类不准确等系统建设前期的数据采集、流程梳理等问题，这些问题的修改，财务人员无法独立完成，需要将问题汇总反馈给软件方，对方修改后再反馈报销人。如此反复，问题的解决周期长，效率低，从财务安全角度存在极大隐患，从信息化建设的本质看，没有达到财务信息化建设的预期目标。所以S高校财务培养或引进既熟悉财务业务流程又能熟练应用现代信息技术的复合型人才迫在眉睫。
4.2. 完善网上报销功能，提高会计核算质量
完善票据系统自动识别功能和科研项目额度控制的后台设置，简化凭证摘要关键字段提取，重在言简意赅，提高自动生成凭证的会计科目、经济分类的准确性，为年底决算提供准确的会计信息，减少财务人工审核和修改的工作量，提高信息化管理科研经费的工作效率和会计核算质量。
4.3. 统一管理规则，加强系统对接和数据共享
S高校科研经费管理信息化程度低、数据共享难的主要原因是，项目相关数据管理规则不统一。故加强科研项目规范管理，将统一的规则嵌入不同的管理系统，如此才可能实现科研经费从来款认领、立项、预算申请、预算执行、财务拨款、项目结题全生命周期管理。提高数据共享的同时，加强了项目的监督、会计核算等工作
4.4. 规范和扩大科研新政的宣传渠道
在科研经费的全周期管理中可以看出，大多预算编制和执行中出现的问题都缘于国家新的科研经费管理政策没有及时有效地传达和落实有关。学习科研经费管理新政，不仅与财务人员相关，与科研项目管理人员、项目负责人及科研助理等项目参与者和各层管理者都息息相关，只有大家都能从正规渠道，及时有效地了解相关的管理规定和政策，预算编制和执行才可能少走弯路，故高校通过学校智慧平台、财务科研管理平台等官方渠道，及时地更新科研管理新政，加强科研新政的宣讲力度，并有效地落实和执行，科研财务的服务和管理水平才可能真正地提上来。
5. 结论
综上所述，高校科研财务的信息化管理还存在很多问题。文章从S高校科研财务的管理现状出发，分析存在的复合型人才短缺问题、顶层设计问题、网报存在的问题、数据管理规则不统一造成部门间系统对接难的问题、数据共享程度低的问题及科研新政宣传落实不到位问题等，提出了信息化建设需要培养和引进熟悉财务和信息技术相融合的复合型人才、依据本校实际量体裁衣的设计信息化建设需求、规范数据管理规则、加强科研新政的宣传和落实等策略。
基金项目
辽宁省教育厅面上项目“高校科研经费信息化管理模式探析”(LJKMR20220547)；辽宁省教育厅项目——基本科研业务费专项(特色学科)“大规模试飞序列数据处理与分析技术研究”(纵20240214)；辽宁省教育会计学会项目“高校科研经费管理和会计核算研究”(0100511)。