1. 引言
目前,人民对美好生活的需求日益提高,而现有的社会治理体制已无法适应新时代人民的需要。党的十九届四中全会提出建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。作为社会治理向基层下沉的重要领域,社区是推动和反映社会治理共同体建设的最佳场所。社区治理共同体的构建是社会治理共同体构建的必然要求。建立社区治理共同体有利于整合和协调社区资源、加强社区成员之间的共识、促进居民参与社区公共事务,并为社区治理的共建共治共享提供有效的解决方案 [1] 。
构建社区治理共同体已经上升到了国家发展的战略高度。第一,在社会层面上,强化社区治理体系,对于提升社区治理效能,推动社区治理共同体的构建意义重大,其是维护社会和谐与安定的根本。第二,在居民层面上,由于社区治理体系的健全与治理水平的提升,以及多元主体的合作,使得居民的幸福感与归属感明显增强。无论是推进社会治理共同体建设的需要,还是满足居民多元化的需要,都迫切需要基于共同的利益诉求与情感来构建社区治理共同体。基于此,本文利用CiteSpace软件,对过去10年间我国关于社区治理共同体的文献资料进行分析,绘制知识图谱,探讨我国社区治理共同体的发展脉络和研究热点,以期为我国建设社区治理共同体提供一些意见和参考。
2. 研究方法与数据来源
2.1. 研究方法
本文采用文献计量法,借助CiteSpace-6.3.R1 Basic软件,在CNKI中国知网数据库对国内2014年至2024年3月近10年来关于社区治理共同体的文献进行数据分析。首先从社区治理共同体研究领域的发文量和发文机构来分析其研究现状,再从关键词共现、关键词聚类探究社区治理共同体目前的研究热点及未来发展动向。
2.2. 数据来源
本文的数据来源于中国知网,选用高级检索,检索方式设置为“主题 = 社区治理共同体”,限定文献类型为“期刊论文”,检索时间跨度为2014~2024年,检索日期为2024年3月11日,在剔除不满足检索内容和重复无效的文献后,所得有效文献为204篇,将其作为本文的分析数据。
3. 研究现状分析
3.1. 发文量分析
随着我国的持续发展,我国的管理体制经历了从“单位制”到“街居制”再到“社区制”的演变,社区成为我国基层社会治理单元,“治理共同体”也同样被提出来。在党的十八大上将“社区治理”这一名词首次写入大会。2013年,党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的这一伟大战略目标。2017年,党的十九大报告中,确立了“共建共治共享”社会治理格局。2019年,党的十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,社区作为社会的基本构成单位,社区治理共同体也成为其应有之意。
从发文量的统计数据(参见图1)中,可以观察到国内关于社区治理共同体的研究数量正在逐年上升。在2014~2019年期间,发表的文章数量相对较少,但从2020年开始,关于社区治理共同体的研究呈现出高速增长的趋势,这和政府的大力支持是分不开的。
3.2. 研究机构分析
从机构发文数量来梳理(见表1),近10年以来发文数量较多的研究机构分别为安徽大学社会与政治学院、南开大学周恩来政府管理学院和重庆大学公共管理学院等。安徽大学社会与政治学院的社会学、政治学与行政学为全国第一批国家级一流本科专业建设点,该院为我国和地方经济社会发展输送了一大批优秀的人才,近10年来关于社区治理领域的研究贡献较为突出。南开大学周恩来政府管理学院的政治学、公共管理等学科,经过多年的发展,成为中国社会科学领域中具有显著特色和研究优势的组织,尤其是近五年来,学院科研成果丰富。重庆大学的公共管理学院被视为培养公共管理人才和进行科学研究的重要基地。学院以公共管理为主题,构建从学术型,专业型和培训型转变的教育体系来满足社会对人才的需求。
4. 近10年我国关于社区治理共同体的研究热点分析
本文通过CiteSpace软件,对“社区治理共同体”这一主题的关键词出现频次以及关键词突现性进行分析,进而对当前的研究热点进行分析。具体的工作步骤为,在CiteSpace软件面板中,将功能界面设定时区跨度(Time Slicing)为“2014~2024年”,间隔(YearsPer Slice)为1,而切片的阈值Top设置为50,并利用Cosine算法,在网络节点类型(Nodes Types)区选择关键词Key Word,相关参数设置好后,运行软件则可以通过操作得到图2与图3,即为近10年我国关于社区治理共同体研究的关键词共现图谱及聚类分析(2014~2024年)。
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Table 1. Information on major research institutions
表1. 主要研究机构信息
从图3可知,不同规模的聚类反映了近10年我国关于社区治理共同体研究领域的热点问题,主要研究领域为社区治理、共同体、党建引领、社区、社会组织、基层治理等,“社区治理”和“共同体”出现的频率最大。
除了关键词共现外,中心性程度也能有效地揭示社区治理共同体研究领域的关注焦点。使用CiteSpace的Nodes compute node centrality功能可以计算关键词的频数和中心性,并将得到的频数前13位制成表格(见表2)。表2中中心性最高的两个关键词分别是“社区治理”和“共同体”,说明大部分研究都围绕着这两个关键词展开。
4.1. 社区治理的研究
扶雪琴、陈升认为社区治理是一个涉及多方面的复杂过程,其核心目标是通过调和各利益相关方的利益和行为来提高社区的治理效果 [2] 。严春鹤、安民兵认为社区治理应以满足居民的需求为核心,建立在民主、协商、合作和法制的基基础上,从而形成一个多元主体之间良性互动的治理模式 [3] 。孙琦、田
![](//html.hanspub.org/file/114-1701614x8_hanspub.png?20240506095334160)
Figure 2. Keyword co-occurrence knowledge graph
图2. 关键词共现知识图谱
![](//html.hanspub.org/file/114-1701614x9_hanspub.png?20240506095334160)
Figure 3. Keyword co-occurrence cluster analysis
图3. 关键词共现聚类分析
![](Images/Table_Tmp.jpg)
Table 2. Keyword feature analysis table and centrality (top 13 frequencies)
表2. 关键词特征分析表及中心性(频数top 13)
鹏认为要从激发居民的主体意识和公共精神、培育城市社区社会资本两个角度,探索加强城市社区治理的有效途径 [4] 。杨宏山和李悟认为在优化社区治理结构的过程中,我们需要加强治理策略,创造一个由多主体共同参与治理的新环境,并进一步完善社区的公共服务体系 [5] 。
4.2. 社区治理共同体概念研究
学者们主要从社会资本、利益、居民自治、协同治理等视角对社区治理共同体基本内涵进行解读。黄建宏认为对社区治理共同体的认识可分为两方面,首先是通过各种形式推动居民间的交流与沟通,加强相互理解与信任,进而提升城市社区社会资本存量、建立城市社区生活共同体。其次,通过与居民的直接利益紧密相连的城市社区公共事务,提升居民的自治能力和参与意愿,从而构建一个社区利益共同体 [6] 。周进萍、周沛认为社区治理共同体是在多个主体共同参与治理的背景下,形成的团结、互助和相互信赖的关系,这有助于形成一个正向的循环,并进一步提升城市社区的公共服务品质 [7] 。经历了数十年的不断尝试和探索,我国在社区治理的模式、结构和机制等多个方面都实现了显著的进步。然而,“治理共同体”与“共同体”这两个概念之间存在着显著的差异和紧密的联系。从治理要素来看,“共同体”解决了治理目标的问题。而“治理共同体”则解决的是治理机制问题。前者是目标,后者则是手段,借助“治理共同体”的建构,达到理想的“共同体”社区 [8] 。总的来说,社区治理共同体就是以坚持党建为引领,由政府主导,吸引相关利益主体,参与到社区治理中来。
4.3. 社区治理共同体建设方法的研究
周进萍提出了治理共同体的发现、参与、合作、创新与共享五大步骤,以实现共建、共治、共享 [9] 。张艳、曹海林认为应该构建一个将利益融合、情感重塑和文化导向结合为一体的发展策略,以推动社区治理共同体的建立 [10] 。钟兴菊、苏沛涛认为构建城市社区信任网络是建设城市社区治理共同体的内在要求 [11] 。张汝立、刘帅顺从行政信任和人格信任两个层面,分析城市社区治理共同体建设的信任机制问题,推动社会组织赢得居民信任,进而推动构建城市社区治理共同体 [12] 。
5. 总结
本文通过CiteSpace软件对过去10年间我国关于社区治理共同体的相关文献资料进行了可视化分析,研究发现,学界对社区治理共同体的研究主要分为理论研究和应用研究。
在理论研究方面,主要着重于对国内外关于社区治理、社区治理共同体理论的评述以及对社区治理共同体概念的研究。实际上,近几年来,关于社区治理共同体的理论性的研究成果并未显著增长,但基于“社区治理共同体”的应用研究论文数量却在逐年上升。应用研究的重心已逐步与国家政策和中国社会特征紧密融合,研究内容丰富,研究内容广泛,但目前仍然存在两大难题:实证研究与定量研究匮乏。首先,针对不同情境下,社区治理共同体的多主体之间如何互动,包括多主体之间的关系都缺乏细致、深入的研究。其次,现有的研究大多都限于质性研究,未来的研究应该更多地关注质性研究和量化研究相结合的方法。
当前,我国关于社区治理共同体的研究仍处于发展阶段,未来研究的关注点应该偏向于对实际问题的解决和不同类型社区社区治理共同体的构建路径,为我国提升社区治理效能和治理能力做出贡献。