1. 引言
2021年，第十四届全运会将在西安召开。西安作为我国著名的历史文化名城，近几年来在社会，经济等方面都取得了快速的发展。西安作为古丝绸之路的起点，具有非常丰厚的文化底蕴和发展潜力。第十四届全运会的召开，必将会为西安的发展插上腾飞的翅膀 [1]。
作为西部重镇，西安已经迎来了改革与发展的最佳机遇期。西安的城市定位已经在悄然发生着变化，国际化大都市已经成为西安发展的目标定位。
要将西安建设成为国家化大都市，我们不能只是停留在口号上。国际化大都市的建设是一个系统性，长期性的过程，它包含城市规划、城市建设、城市治理等方方面面。当前，为了迎接第十四届全运会的召开，全运会体育场馆的建设正在如火如荼的展开。大型体育场馆工程作为未来西安的地标性工程之一，从一开始就应当以国际化的视野，高标准，高起点进行规划和实施。
2. 发展国际化大都市与体育场馆建设的关系
国际化大都市建设与体育场馆建设，二者听起来似乎风马牛不相及，但实际二者之间有着非常紧密的联系 [2]。
首先，国际化城市必然有与之匹配的地标性建筑。对于地标性建筑，我们并不陌生，例如美国纽约的帝国大厦，澳大利亚悉尼的悉尼歌剧院等。近些年来，随着经济社会的发展，全世界对于体育赛事的热衷呈逐年上升的势头。体育场馆成为一个国际化城市地标性建筑的情况已经屡见不鲜。北京奥运会后水立方等建筑已经成了人们游历北京城不可错过的标志性建筑之一。因此，做好体育场馆建设，使之成为城市的文化，运动名片已经成为城市建设迈向国际化阶段必须非常重视的要素之一。
其次，体育场馆有着特殊的社会智能。体育场馆不但为大众提供了强身健体，放松休闲的场所，同时也肩负着承办国际化赛事的重任。大型体育场馆的建设可以有效的推进本地经济建设，促进城市基础设施完善，为社会保障和提供就业机会，带动第三产业的发展。大型体育场馆是城市的有形资产，同时也是城市的无形资产，能有效带动区域旅游产业发展。大型体育场馆是城市的文化名片，可以提升城市的文化辐射力，提高城市居民的综合素养。一些国际性，大型体育赛事的举办，可以提升和强化城市的影响力。目前，越来越多的国际性大都市依托自有场馆举办了长期性的体育赛事。例如我们最为熟悉的世界杯，欧洲杯，美洲杯等，他们都是这些国家和城市自我营销和自我宣传的有力工具。说起温布尔登网球赛，大家也一定不会陌生，这个国际知名的网球赛事每年吸引众多的旅客前往观看。温网的热度极大的促进了伦敦这座国际化都市的国际知名度。
3. 我国国际化城市建设体育场馆建设的现状
大型体育运动设施的建设，尤其是奥运会、世界杯、全运会等配套设施，对城市的整体建设和发展有着十分深远的意义。大型体育场馆建设规模大，投资众多，同时又牵扯到城市发展的方方面面，尤其与城市的基础建设息息相关。许多城市抓住举办大型运动赛事的机会，一跃成为国内外知名的旅游圣地 [3]。国外发达国家经过长期的发展，其体育设施一般较为完备，布局也相对合理，整体而言，我国大型城市的体育设施建设不管是从规划布局，还是从后期运营等方面与国外同行相比，依然存在着差距。北京作为我国最为知名的国际化都市拥有大量的体育场馆设施。2008年北京奥运会投资数百亿元建设了一系列体育场馆，其中最为知名的当属鸟巢和水立方。北京奥运会的体育场馆建设严格依据北京城市发展的需求，奥运会场馆周边在规划之初就指出，要将场馆所在地建设成为一个集体育、文化、商务、休闲等为一体的全新城市功能区，以这一区域为核心，带动周边城市基础设施的发展和建设 [4]。
上海作为我国第二大国际化城市，从改革开放后，其体育设施的建设就取得了飞速的发展，基本每个区都有完善配套的体育运动中心。上海体育场和虹口足球场承办了大量顶尖的体育赛事 [5]。近十几年来，上海市政府还在加大对体育场馆设施建设的投入。依照上海城市发展规划，上海将逐步建立起多元化，多层次的体育运动设施，不断提升城市的知名度及国际影响力，同时积极引导大众性体育项目的开展 [6]。
4. 西安大型体育场馆建设中的普遍性问题分析
西安要发展成为国际化都市，建设好与之匹配的大型体育运动场馆是一个绕不开的问题。但是，目前西安大型体育场馆的建设的管理中还存在着这样那样的问题。归纳起来，大致有以下几个方面：
4.1. 布局缺乏科学性
布局不科学主要是指当前西安的某些大型体育场馆不管是在用地上，还是在布局上，都与城市的整体发展规划不协调，一些场馆使用和联系起来不方便，与其城市功能有冲突。例如陕西体育场，它位于商业与贸易集中区域，是城市人流量较为集中的区域，用地紧张，交通拥挤，不利于体育活动的展开。体育场馆本身就吸引着大量的城市人口，特别是在一些大型赛事举办期间，动辄成千上万的瞬时人口流动量，这给场馆的管理带来了巨大的压力 [7]。
4.2. 设备陈旧，产权不清晰
当前西安不少大型体育场馆设备陈旧，一些新的配套设施得不到及时更新。有些场馆的设备缺乏维护。这不是一个个例，而是广泛存在于各大体育运动场馆，只是程度不同的问题。西安的大型体育场馆建设之前还存在一个问题就是产权不清晰的问题，一些场馆的建设由政府主导，但出资方和管理方却是不同的机构，产权管理权不清晰，这给场馆的维护和管理带来了诸多的麻烦 [8]。一些机构碍于资金等方面的压力，对场馆的管理和维护只能做到最基本的运行，至于设备更新等只能视盈利状况而定。
4.3. 场馆功能单一，不能满足多元化需求
由于年代和观念问题，西安市一些体育场馆的使用功能过于单一，不有利于场馆的多功能使用及可持续性发展，导致场馆的使用率、收益率、维护性方面存在恶性循环 ，没有充分发挥出体育场馆在大都市中应有的作用与功能。如西安市一些社会和高校体育场馆，仅能满足特定的某种需求，致使大多数时间处于空闲状态，导致了资源的闲置。
4.4. 相关配套人才短缺
如何运营好大型的体育场馆是一个世界性的问题，从全世界范围来看，经营良好的体育场馆所占比例也非常有限 [9]。如何充分发挥出大型体育场馆的社会功能，如何将场馆的效益最大化，是大型体育运动场馆良性，健康发展的基础。大型体育场馆的运行需要非常专业的知识。一个运行稳定良好的体育场馆必须要不断降低成本，扩展服务范围，提升服务质量，拓宽收入来源。现阶段，制约西安本地大型体育场馆发展中的一个突出性问题就是人才的缺失。我们的大型场馆管理人员，不少都是行政部门直接调过去，还有一些是退役的运动员兼任，真正的商业化运行团队少之又少。
5. 建设国际化都市背景下西安全运会体育场馆建设应当注重的问题
对于西安大型体育场馆建设和管理中存在的问题，我们应当尽量规避。同时，全运会作为西安发展和改革中的一件盛会，我们应当以最高的标准来要求，最全面的规划来配套，最完备的体系来健全。
5.1. 重视场馆建设中的人文要素引入
西安全运会期间，西安必将迎来旅游的高峰。全运会作为西安的城市名片，应当充满区域性的人文要素。因此，我们从场馆建设、配套使用等方面应当下足功夫。西安是十三朝古都，其内在的文化底蕴是其他城市无法比拟的。但西安的文化要素如何通过全运会这个舞台展示给全世界，展示给来西安观光旅游的旅客是我们首要要去面对和着力解决的问题。体育场馆是一个载体，只要我们科学，合理，充分的将西安的人文因素引入到场馆建设和配套设施当中，历史之花必然可以在新的土壤上重现灿烂辉煌。
5.2. 注重场馆的信息化水平
目前西安大型体育场馆最为人诟病的一点是信息化水平不高。全运会体育场馆从设计之初就应当充分考量到信息化水平的高低。国际化大都市不是一句空话，要有高的标准，高的服务，高的配套。场馆信息化水平的高低从某种程度上可以反映出城市规划和建设的水准。信息化条件下，我们要让参观者和参与者享受到便捷的场馆服务，要让残疾顾客等享受到无微不至的关怀，要让每一个来访者感受到古都的全新发展风貌。
5.3. 注重场馆的多元化使用
为了满足西安大都市的发展，在场馆的建设和使用中，应充分的考虑到区域和整体需求，使场馆设施尽可能满足一专多能的需求，使场馆的使用率大大提升，避免体育资源闲置，解决人们日益增长的体育运动需求与体育场馆设施不足的矛盾，为专项比赛和全民健身提供有力保障。
5.4. 全面布局场馆运营
全运会场馆的运营应当从一开始就有一个科学，可持续的规划。我们要制订长远的目标，要着力引进专业化，高素养的人才团队。在细上下功夫，在质上找突破，政府层面可以出台一些管理方面的优惠政策，广纳良言，广开渠道，全面布局，责任到人，让场馆在发挥社会职能的同时，充分发挥出商业职能，只有这样，场馆的管理和维护等工作才能得到持续，健康的稳步发展。
基金项目
课题信息：西安市社会科学规划基金项目。
项目名称：十四届全运会大型场馆建设与西安国际化大都市建设的相关性研究。
立项号：19ZT10。