1. 区域概况
临沂市位于鲁东南地区,总面积17191.2平方公里,辖三区九县,人口1124万人,是山东省面积最大、人口最多的城市。其南与江苏省邳州市、新沂市、连云港市接壤,北邻淄博市、潍坊市,东接日照市,西与枣庄市、泰安市和济宁市相邻(如图1),处于环渤海经济圈与长三角经济圈的双圈辐射区,同时临近黄海,集东陇海国家级重点开发区、海洋产业联动发展示范基地和鲁南临港产业带于一体,为国务院批复确定的鲁东南地区中心城市,以现代工贸及商贸物流中心为其主要发展特色。截至2016年底,临沂国民生产总值达到4080亿元,这一指标到2017年已达到4330亿元。
2. 临沂市经济空间结构演变过程
2.1. 临沂市经济空间集聚状态及其发展变化
通过区域GDP空间集聚状态可以对区域经济空间结构特征进行定量化研究 [1] [2]。集中指数可以反映某项经济活动或地理要素在该地集中程度。本文选取集中指数作为体现区域经济差异的经济集中指标,并以不同年份的集中指数来反映临沂市经济的空间集聚变化。计算公式为:
(1)
(2)
公式中C代表集中指数,T表示研究区总人口,ti表示下属各分区的人口数,n则根据以下规则确定:设某经济活动在研究区的总值为p,各个分区的经济活动按大小顺序排列,并分别设为
,当
时,n即为所求。此时H的意义为:经济排名靠前,且经济活动值占该区总值一半的地区的人口。H的数值与分得财产人口数呈正相关,与C值呈负相关,即H越大,表明越大比例的人分得了这一半的财富,此时C值越小,地域集中程度越低,区域分布更均衡;反之H值越小,则代表更少的人分得了一半的财富,此时C值较大,经济集中程度更高,地区差异更大 [5]。
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Figure 1. Location map of Linyi, Shandong province
图1. 临沂市区位图
本文利用山东省统计年鉴表获得了临沂市2008年~2016年的县域GDP和人口数据,将每一年的县域GDP数据由高到低顺序排列,计算出占总GDP一半的区县,根据公式分别计算出H值和C值,得到2008年~2016年临沂市的GDP的集中指数(见图2)。
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Figure 2. The GDP concentration index of Linyi from 2009 to 2016
图2. 2009~2016年临沂市生产总值集中指数
通过图2中的GDP集中指数我们可以看出,临沂市近年来GDP总量集中指数在0.44~0.64之间,空间分布较为均衡,自2012~2013年小幅度上升以来,但总体由平稳上升趋势。2009年,临沂市GDP名类前茅较的区县中,56.03%的人口贡献了GDP总量的50%。2009年至2012年GDP集中指数有小幅度微升,基本维持在0.45左右,随后集中指数在2013年跳跃至0.5881,并一路上升至2016年64.33% (其中2014年数据缺失,但可以判断其数值应介于0.58和0.63之间)。2016年,临沂市兰山区、沂水县、兰陵县、罗庄区、平邑县以35.67%的人口贡献了50%以上的GDP,由此可以看出临沂市的经济在空间上有集中的趋势,但总体呈现较为均衡的分布。具体如图3。
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Figure 3. The sum of GDP accounted for more than half of the city’s total GDP county
图3. GDP之和占全市GDP总量一半以上的县域
2.2. 临沂市经济发展水平的时空格局发展
人均GDP是反应一个地区经济水平最客观的标准之一。本文以世界银行通用的的区域经济分类方法为标准,分别以全市人均GDP的150%、100%、75%为界限,将临沂市的各区县划分为四种经济水平,依次为:经济发达地区、次发达地区、欠发达地区和落后地区。通过对临沂市2009年、2010年、2013年、2016年各县区的人均GDP数据,(图4和图5) [3] [4],以此勾勒出近年来临沂地区区域经济差异的空间格局变化及其趋势。
2009年、2010年、2013年和2016年四年全市人均GDP分别为21400元、23886元、32902元和38803元,2010年、2013年、2016年各县区人均GDP如图4所示,按照150%、100%、75%的标准,经计算可将临沂市各县区归为4个经济发展水平(如图5所示)。可以看出,罗庄区、兰山区和开发区人均GDP
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Figure 4. Histogram of per capita GDP of each district and county in Linyi in 2009 and 2010
图4. 2009年和2010年临沂市各区县人均GDP柱状图
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Figure 5. Linyi regional economic development level classification
图5. 临沂市区域经济发展水平分类
明显高于其他各区县,且开发区的人均GDP增速明显高于其他各区县;高新区长期占全市中等水平;而沂南县则长期占最少比例,但是尽管沂南县在2016年仍然经济垫底,却已经迈入经济欠发达地区,由此可见临沂市的经济发展也趋向于空间均衡。从地图可以看出,沂南县临接经济最繁华的兰山区,而经济水平却不发达,属于典型的塌陷区,这很大一部分原因是由于沂南县并非交通枢纽,在矿产资源等方面没有得天独厚的经济发展条件,政府将更多的资金及关注投入到兰山区而忽略了对沂南的投资,并且作为市中心的兰山区目前仍未处于发展饱和状态,在延伸发展区时并未将邻区沂南作为考虑范围。
综上可知,临沂市的经济空间结构发展呈现出中心发达,东西偏弱的“三明治式”的结构,区域经济差异的空间格局变化并不显著,兰山区和罗庄区、沂水县、兰陵县、郯城县贡献了全市经济总量的绝大部分。综上可知,临沂市经济空间结构呈现出由中心向四周发散的辐射模式。
2.3. 临沂市经济增长空间格局
以全市人均GDP和全市人均GDP年增长率为基础,将人均GDP高于全市人均GDP的区县定义为高基础发展区,反之为低基础发展区,将人均GDP增长率高于全市增长率的区县定义为高增长区,反之为低增长区,由此我们可将临沂市各县区划分为四种类型:高基础高增长型、低基础高增长型、高基础低增长型和低基础低增长型 [5]。
根据2010年到2016年7年的统计数据,利用多年人均GDP增长率公式求出全市人均GDP增长率为1.0842,并分别计算出各县区多年人均GDP增长率(如图6所示)。计算可知,开发区和高新区属于高基础高增长型;罗庄区和兰山区属于高基础低增长型;临沭、沂水、费县、临港、平邑、兰陵和沂南县属于低基础高增长型;蒙阴、莒南、河东和郯城属于低基础低增长型(如图7)。
通过对临沂市2010年~2016年的经济空间聚集度、经济发展水平和经济增长空间格局的分析我们可以看出:临沂市GDP总量在空间分布上较为均衡综,但近几年有略微集中的趋势;临沂市经济空间结构是明显的贫富相间模式,兰山区和罗庄区是其经济空间的核心,扮演着龙头的角色,在GDP总量上占显著优势,在人均GDP方面也有显著优势,而开发区和高新区的经济基础和增长速度一直都处于全市前列,沂南县等县的经济发展基础一直都比较薄弱,但是近年来增速明显。
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Figure 6. Histogram of multiple years GDP growth rate of each county and district of Linyi from 2010 to 2016
图6. 临沂市各县区2010~2016年多年GDP增长率柱状图
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Figure 7. The spatial pattern of economic growth in Linyi city
图7. 临沂市经济增长空间格局
3. 临沂经济空间结构的优化
经济空间结构在一定程度上导致了区域经济差异,因此经济空间结构的优化有助于缩小区域经济差异。对于临沂市“三明治式”及点源发散式的空间结构,我们应该因地制宜,根据其具体情况提出合理的优化建议,以保证临沂市区域经济的均衡和全面发展。
经济空间结构形成与自然和人文因素有着密切关系:一方面区域经济的自然地理状况影响着区域经济开发的进程,尤其是资源条件可以为该地带来巨大的直观经济效益;另一方面,人类经济活动等人文因素,在自然地理条件的基础上成为影响区域经济发展的主导因素。因此,我们要充分发挥政府的主观能动性,通过合理的规划来制定相应的发展政策,使区域整体达到均衡与发展。
3.1. 临沂经济空间结构形成原因分析
临沂市地形丰富,自然地理状况较为复杂,山地集中分布在沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县、莒南等县,植被丰茂,风景秀丽,长期以来发展林果业和畜牧业。山区外围丘陵发育,以沭河以东分布最广,为林果业及粮食种植提供条件。平原有沂沭河冲积平原、山间沟谷平原、涝洼平原,平原地区农业发展成熟,为经历发展提供重要的粮食基础和发展平台。涝洼地平原主要分布于兰陵和郯城南部。由于特殊的地质构造背景,临沂地区地质遗迹资源丰富,沂蒙山国家地质公园,沂水大峡谷,地下画廊等地质景观为临沂地区提供了得天独厚的旅游资源。对2009年~2016年临沂经济空间结构的分析表明,自然因素影响着长期人类决策,从而形成集中发展平原地区的历史政策,由于地理位置和地貌条件的因素,加上交通条件影响,后天“市管县”的政策加剧了资金向三区集中的现象。
根据缪尔达尔的“循环累积因果理论” [5],即发展中国家一般都为发达地区和欠发达地区并存的地理二元结构,结合以上分析得出的临沂市经济空间结构的具体情况,我们可以发现:由于平原地区兰山、罗庄和河东的经济发展起点要高于山区和丘陵地区,地质地貌条件为沂水等地带来了优秀的自然旅游资源,这些都是自然因素赋予的经济发展基础;作为长期的政治和经济中心的兰山区,其良好的投资环境、发达的物流市场、优良的人才资源,其发达的铁路、公路交通运输,合理的市政规划都是其经济长期领先的人为因素,而开发区、高新区的崛起更是政策和投资成功案例,因此其工资收入、利润水平、技术条件及其他要素的受益都要优于其他各县。相比兰山、罗庄等平原地区,山地、丘陵等地区由于长期政府政策的忽,在投资环境、重视程度等方面远远不足,市管县的政策,使得外部资金在投资临沂时集中于靠近市政府的三区,这会使三区的隐形成本交到最低,增加了他们的经济效率和利润空间的同时,大大缩减了其他县区获得资金的机会和比例,这使得兰山区和罗庄区长期处于牢固的优势地位,沂水、兰陵由于人口基数大、面积大,其GDP总值在临沂市总国民生产总值中一直占有重要地位。
3.2. 优化临沂市经济空间结构的措施
3.2.1. 制定优化区域经济空间结构的发展战略
在制定临沂今后的发展战略时,要以全局为着眼点,对经济空间结构进行升级和优化,既要充分利用三区的经济辐射带动作用,拉动周边地区经济和产业的发展,充分利用经济和技术效益外溢;又要统筹规划,做好区域的衔接 [6] [7] [8]。临沂各县区区域特色明显,区域问题突出,因此因地制宜地制定区域经济发展政策成为政策制定的重点。如:在三区内为兰山区为物流、经济、政治中心,以罗庄区、河东区和临港经济开发区为高新技术中心,充分利用兰山区的经济优势和生活条件所吸引的大批人才,凭借兰山区与河东区、罗庄区的距离优势与低廉的生活成本,在今后兰山区发展饱和时,考虑向北面沂南方向延伸发展,以提高和带动周边地区的经济发展。凭借将来优越的高铁、铁路优势拉动费县、平邑、莒南的物流、旅游和一些高新技术产业。在全市范围内,要充分发挥三区的辐射、服务和带动功能,形成分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系 [5]。
3.2.2. 合理布局临沂产业结构,实现区域合作
要充分考虑地区的基础条件和特点,挖掘各县区的优势产业,制定精准而合理的发展计划。对于环境污染和生态破坏较重的产业要努力提高技术手段,并制定完善的修复善后工作。加快建设罗庄高新技术开发区、郯城、临沭的制造、能源、化工生产基地,完善莒南临港物流产业,继续兰陵、平邑的品牌农业,积极打造和开发各县区的精品旅游项目,倡导有特色的绿色生态旅游、红色革命旅游、和传播非物质文化遗产的古村落旅游,打造区域特色,努力提高第三产业发展水平。
3.2.3. 加强基础设施建设,促进区域合作
基础设施建设与地区发展是相辅相成的,便利的交通条件是地区发展的起点和保障。对于高铁、铁路辐射不到的地区,比如沂南县,要加快并完善公路建设,构筑以三区为核心、向周边地区辐射的综合交通网络,形成“迎进来,走出去”的便利交通条件。加强人才引进政策,要保证人才能够留得住,并且人尽其用,就必须要家长人才的保障措施,促进区域合作,促进资金、技术、人才、资源、信息的快速流动,加强地区间的经济、贸易、人口的往来合作 [5]。