1. 引言
习近平总书记在十九大报告中指出:要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。
2. 一二三产业融合的推进背景
近年来,随着各项经济的发展,我国农业产业的发展也得到了提高,发展过程中越来越重视产业的融合,并且与第二三产业的融合越来越密切,但从整体来说,农业产业的融合仍处于初级阶段,融合的深度、广度、生产环节以及加工环节都远远落后于发达国家,产业融合是大力发展农业产业,切实增加农民收入的必经之路。
农村一二三产业融合是产业融合在农村农业方面的实际应用。赵海认为农村一二三产业融合是日本农业“六次产业化”的升级版,是农业产业化的拓展版 [1]。赵霞和姜利娜总结了荷兰通过发展集约农业,构建高效的农业产业链,发展创意农业,建设有活力的“新农村”,建立农民合作组织和高度发达的农业知识创新体系,促进了农村一二三产业的深度融合的经验 [2]。姜长云详细分析了日本农业“六次产业化”的重点与特色,并提出了我国推进农村一二三产业融合发展与日本推进“六次产业化”的异同点,对当前各地推进农村一二三产业融合发展的实践具有指导意义 [3]。郑媛榕指出龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体逐渐壮大,农业科技加速更新、扩散,农村一二三产业呈现出融合态势 [4]。国内学者聚焦于“六次产业”,就农村一二三产业融合的内涵展开讨论,形成相对统一的观点。肖铜提出发展龙头企业、建设规模基地、创新农企联结方式是推动三产融合发展、发展现代农业的路径选择根据第一、第二、第三产业在农村一二三产业融合发展中的地位和组合方式将融合发展路径归结为按顺向融合方式延伸农业产业链、按逆向融合方式延伸农业产业链、农业产业化集群型融合、农业功能拓展型融合和服务业引领型融合等 [5] [6] [7] [8] [9]。吕岩威指出,农村一二三产业融合路径有纵向一体化、工商本引领、龙头企业引导、现代电商平台 [10] [11] [12]。戴春指出在发展产业融合的实践方面可通过提升新型经营组织的创新意识和能力、市场导向意识、加大政府政策支持与引导这三种路径来实现 [13]。
综上,我国农村一二三产业融合发展呈现出多样化的融合模式,农村一二三产业融合是技术、产业、服务和市场多层面的互补重组,经营主体始终是坚守农业领域的新农民;农村一二三产业融合发展的不同路径选择都离不开技术创新、理念创新,都依赖于农业现代化、农业生态化水平提升;一二三产业融合的发展路径要遵循因地制宜,因时制宜的原则,对不同地区、不同行业要探索出适应其实际情况的发展路径。
3. 一二三产业融合推进发展的重要意义
农村一二三产业融合发展是我国农业适应和引领新常态的有效手段。生产力进步和生产关系创新是一二三产业融合发展的动力来源,如何突破产业边界,统筹兼顾,因地制宜谋求一体化发展是农村一二三产业融合发展面临的亟需解决的重要问题 [14]。农村产业经济与国民经济结构的差异性较大成为制约现有农业发展的主要因素,构建现代农业一二三产业融合体系,进一步研究其发展的主要路径 [15] ,扩展农民收入渠道,对农业产业经济发展具有深远的意义。
1) 推进农村一二三产业融合可促进农民增收
从理论上来看,农村产业融合作为农业产业化的升级版,有利于转变农业发展方式,拓宽农民增收渠道。农民收入逐年提高,高于城镇居民收入增长幅度。当前黑龙江省对农村一二三产业融合的研究尚处于初兴阶段,如果采用合理的方法以实地调研、个案描述、定性分析、经验总结、比较研究,焦点集中于农村一二三产业融合的内涵、类型、成效、问题、对策和国内外经验加以总结介绍,将更有利于创新产业发展模式农村产业融合发展,促进一二三产业融合,并能增加农民二三产业收入,扩大就业等,据统计,2016年农业产业化经营组织辐射带动农户1.27亿户,农户从事产业化经营户均多增收3493元。
2) 农村一二三产业融合对于发展新农业新农村,促进农业产业转型具有重大意义
最近几年党和国家高度重视“三农”问题,政策和资金方面也开始不断地向农村倾斜。但是我们必须对农业产业发展的潜在危机有清醒的认识。农业农村的可持续发展与城市相比,远远落后。一是黑龙江垦区受多年高强度农业生产影响,土壤退化趋势加重,土地产出能力明显下降,大量使用化肥、农药而不对土地加以维护、保养现象突出,此外,农用机械配套不足、耕作制度落后等因素严重限制了农业生产的可持续发展。另一方面,黑龙江省水土流失问题严重,水土流失面积占黑土区总面积的1/3,水土流失不断的加剧,致使土壤肥力下降等一系列问题使得黑龙江省垦区土地置于内扰外患之中,这种背景下,加快农业产业转型,推进农村一二三产业融合是必然选择,推进农村产业融合发展,确定正确的路径,产业融合发展的路径多元化,根据我省农业发展实际情况,制定适合我省农村一二三产业融合发展的路径,将更有利于促进农业产业转型,提高农业经营效益。
3) 农村一二三产业融合的发展有利于促进农业产业链条的延伸
当前,农业产业存在生产、加工、销售脱节的问题,依旧没有形成完善的农业产业链条。所以必须大力推进农村一二三产业融合发展,拓展农业产业链条,适应现代农业发展的新要求,实现生产加工销售的一体化发展,形成完善的储存于销售体系,实现农户生产与农村统一大市场的有效整合,推动农村与城市,农业与工业、服务业的融合发展,积极构建现代农产业体系。积极发挥农业龙头企业、农业生产合作社在生产、加工、销售上的优势,完善农产品物流体系的建立,促进农产品电子商务的发展,大力发展农业品牌,全面提升产业融合。
4. 黑龙江省一二三产业融合发展的现状
黑龙江省作为全国最大垦区,素有中华大粮仓、中国饭碗之称。黑龙江垦区下辖9个管理局、113个农牧场,分布在全省12个市。目前在黑龙江垦区,信息化与现代化大农业融合较好,可视化、泛在化、智能化已经具备一定的应用基础。信息技术在电子政务、工业领域、水稻种植方面、农业机械化、畜牧养殖、农产品质量追溯、农业管理、北大荒物流及粮食电子交易系统等方面实现了深度融合。
但是黑龙江垦区三产融合相比于国内示范区域仍然处在初级阶段,各种融合模式没有“大珠小珠落玉盘”似的全面展开。黑龙江省的农村农业与服务业融合发展存在的问题主要表现为层次相对较低,公共服务和基础设施建设落后,服务体系不健全,缺乏政策和制度保障;特色城镇还没有完全开发出来,垦区全域旅游发展缓慢,档次较低。智慧农业、质量追溯等方面还没有发挥到作用。融资环境差,融资渠道不稳定不稳妥,甚至存在敛财欺骗现象,造成陷阱多、融资难、融资风险较大,融资成功率高的成本又特别高。
5. 进一步推动黑龙江省一二三产业融合发展的对策建议
当前,黑龙江省须积极应对经济发展新常态,采取行之有效的措施,针对试点过程中出现的问题,统一部署,进一步推动我省农村一二三产业融合发展,立足于农业产业与第二第三产业的融合发展格局,完善利益联结机制,积极推动农业供给侧结构性改革,形成农业、农村、农民发展的崭新格局,全面推动新农村建设,积极构建现代农业产业体系。
1) 进一步分析完善黑龙江省农村一二三产业融合发展路径现状
推进农村产业融合发展,确定正确的路径十分重要。但产业融合发展的路径多元化,如何根据黑龙江省农业发展实际情况,制定适合黑龙江省农村一二三产业融合发展的路径,并与促进农民就业增收相契合,是促进黑龙江省农村产业融合发展的重要内容。将产业、技术和经济等作为参考指标,确定黑龙江省农村一二三产业融合发展的方向,构建评价指标体系,总结出我省农业融合发展路径选择的现状。结合目前我省农村一二三产业融合发展模式,全面了解我省农村一二三产业融合发展的现状和趋势。为我省农业融合发展提供重要的理论支撑,为促进我省农业融合发展提供有益建议。
2) 进一步培植壮大新型农业经营主体
只有培育出一批懂技术、会管理的经营主体,产业的融合才能真正实现。积极进行相关培训,培育新型职业农民,在政策上进行倾斜,提供各种政策便利,帮助农民开办合作社,创建家庭农场。同时保护农民土地经营权,完善合作社,涉农企业的管理机制,在利润分配上尤其注意公平公正。同时加大宣传力度,打造精品,充分发挥典型带动作用。
3) 进一步加强产业融合型人才培养
经济的发展离不开人才,一二三产业的融合发展更需要人才的助力。我们需要的人才既要懂管理,又要会技术,既要了解农业产业,又要熟悉第二第三产业。复合型人才的培养意义重大。培养人才的同时要建立相关的合作交流平台,在平台上分享经验,寻找思路,合作共赢。进一步提高融合型人才待遇标准,确保人才引进来,还得留得住,提高项目实施主体经营管理水平,促进不同利益主体之间互惠互利,降本增收。
6. 结束语
本文总结了黑龙江省农业发展现状,并提出适合我省省情的一二三产业融合实现的对策及建议。黑龙江省农村一二三产业融合发展需要多方主体共同推进,同时需要搜集在融合过程中产生的数据,结合实证分析进一步完善融合路径,研究融合利益机制对农民带来的增收效应。
基金项目
2018年度省哲学社会科学研究规划项目:黑龙江省农村一二三产业融合路径及农户增收效应研究(18JYE676)。