1. 引言
国内矿产资源不足,而且各地区发展不平衡。在这种情况下,价格相对低廉的可再生资源,必然会存在着较大的市场需求。为减少因矿石、石油等冶炼所产生的污染,同时节约自然资源,降低能耗,进口废物原料作为可再生利用资源,很大程度上弥补了我国工业原材料不足的局面。而中亚地区国家粗炼或烧结物料就是一个很好的选择。但是这却会面临一定的风险,即所谓损失的不确定性。比如在商品中夹杂携带“洋垃圾”等检疫性物质或废物原料,对国内安全造成影响。为保证国内安全的生产生活环境,把危险挡在国门之外,口岸检验检疫部门必须对进口货物进行风险评估 [1] 。风险评估的方法很多,总体上可分为定性分析与定量分析两大类。对于口岸检验检疫等部门来说,具体的、具有可操纵性风险评估方法却很少。T. L. Satty等人在上世纪70年代提出的层次分析法,是一种定性与定量相结合的、系统化、层次化的分析方法,可有效的用于风险评估 [2] [3] 。本文用层次分析法建立口岸进口货物的风险评估模型,尝试定量的对进口货物进行风险识别和评估。
2. 进口货物风险因素分析
根据进口货物特点及进口相关流程,按照国家相关规定,通过识别风险源,影响范围,事件及其原因和潜在的后果,生成一个全面的风险因素列表,其层次结构如下图1。
Figure 1. Risk assessment links and factors
图1. 风险评估环节及因素
3. 风险评估模型的建立与分析
1) 建立比较判断矩阵。
在全面的风险因素层次分析基础上,为成对比较两个不同性质的风险因素对上一层风险因素影响,我们采取1~9比较尺度,其含义如表1。
根据检验检疫部门的专家意见,我们首先建立判断矩阵。
比较矩阵
表示风险评估中第一层1、产地,2商品,3企业三个因素对货物风险影响的强弱。其元素取值大小的含义如同上表。
矩阵
分别为风险评估的第三层因素对第二层三个因素的比较矩阵。
表示产地环节中四个因素1) 商品产地信息,2) 供货商信息,3) 装运前检验,4) 包装方式,在产地环节风险评估中影响的强弱;
表示商品环节中五个因素1) 放射性元素,2) 有害有毒元素,3) 检疫性物质,4) 商品品质,5) 短少重量,在商品环节风险评估中影响的强弱;
表示企业环节中三个因素1) 环保设备及措施,2) 废物加工利用设备,3) 收货商信息,在企业环节风险评估中影响的强弱。
2) 进行一致性检验。
根据层次分析法,根据经验所得比较矩阵可能是有误差的,必须进行一致性检验,只有通过一致性检验,表明误差在可接受的范围之内,根据比较矩阵所计算的权重才是可靠的。对各比较矩阵做一致性检验计算结果见表2:
各矩阵的一致性指标
通过一致性检验。
组合一致性检验。
第二层:
第三层:
通过组合一致性检验。
所有判断矩阵均通过一致性检验,从而通过计算得到的指标权重,能够反映各个风险因素对总的风险的相对重要性。
3) 风险因素权重的计算
将各比较判断矩阵最大特征值所对应单位特征向量归一化得到组合权向量分别为
最后可得第三层风险因素对货物风险影响的权向量为:
4) 示例分析与应用
以评估阿拉山口口岸进口铁矿石的风险为列,通过分析影响风险评估的12个影响因子,根据其发生的可能性和后果的严重程度进行等级打分,可能性从大到小给予1~3分,可控性中可控给予2分、不可控给予1,最后得到:风险评分 = 可能性 × 严重程度。经过检测的本批次进口粗炼或烧结物料的12个影响因子的风险评分如下:[6, 4, 1, 3, 2, 2, 2, 2, 2, 4, 4, 4]。
则依据风险评估计算公式:
这批货物风险评估值:
根据风险评分得出风险等级标准则本批次进口铁矿石为低风险产品,该批货物按照低风险商品监管模式监管。
4. 总结
通过应用层次分析法将评估目标分解成一个多级指标,对于每个层中各因素的相对重要性给出判断。采用逻辑的方法建立通用的固定模式,建立数学模型使操作简单化、流程化、规范化,减少人为对风险评估结果的影响。真实地、客观地、系统地、完整地反映客观工作中存在的各因子及相互逻辑关系,揭示动态进口货物各种存在的情况,确保动态控制“公平、公正、科学、有效”。
基金项目
新疆维吾尔自治区自然基金项目(2015211A001)。
NOTES
*通讯作者。