摘要: 经济全球化的深化进程与社会主义市场经济架构的持续优化，将如何利用经济法的视角来指导社会财富的合理分配与高效运用推上了研究议程的核心，这既是确保经济持续健康增长的要素，也是实质性推进全民共同富裕的关键路径。共同富裕不仅体现为经济发展的逻辑需求，更是社会主义核心价值的显著标志。在此进程中，经济法的角色在于调节产权、分配关系及市场秩序，其效能直接决定了财富分配的公正性与经济发展的持续性。面对新经济形势的适应及共同富裕目标的满足，本研究意在深入分析和讨论促进型经济法在推动社会公平正义与共同富裕目标实现方面遭遇的难题，并深掘法律制度创新与改进的途径，以增强经济法的调控力度，促进经济与社会的均衡发展，助力全民共享富裕成果，这不但对国内经济法治的深化与发展具有标杆意义，同时也为全球范围内的共同富裕努力提供了经验借鉴。
Abstract:
The deepening process of economic globalization and the continuous optimization of the socialist market economy structure have put how to use the perspective of economic law to guide the rational distribution and efficient use of social wealth at the core of the research agenda. This is not only an element to ensure sustained and healthy economic growth, but also a key path to substantially promote common prosperity for all. Common prosperity is not only a logical requirement for economic development, but also a significant symbol of socialist core values. In this process, the role of economic law lies in regulating property rights, distribution relationships, and market order, and its effectiveness directly determines the fairness of wealth distribution and the sustainability of economic development. In the face of adapting to the new economic situation and meeting the goal of common prosperity, this study aims to deeply analyze and discuss the difficulties encountered by promoting economic laws in promoting social fairness, justice, and achieving the goal of common prosperity. It also explores ways to innovate and improve legal systems to enhance the regulatory power of economic laws, promote balanced economic and social development, and help the people share the fruits of prosperity. This not only has benchmark significance for the deepening and development of domestic economic rule of law, but also provides experience and reference for global efforts towards common prosperity.
1. 引言
在实现共同富裕的过程中，促进型经济法发挥的核心作用及其面临的挑战与发展机遇。该研究强调，作为调整经济结构、推动公平正义的关键工具，促进型经济法的完善对于达成共同富裕目标至关重要。面对我国经济的迅速增长与转型期所带来的新挑战，例如在市场经济体系中优化政府职能、在环保、创新促进与公平保障间寻求均衡、加强对弱势群体的支持等问题，本研究提出了深化促进型经济法研究的必要性，旨在探索有效的策略。通过系统分析，识别问题根源，并提供完善方案和建议，以提升我国促进型经济法的制定与执行效能，推进经济的持续健康发展，助力共同富裕目标的实现。
2. 促进型经济法在推动共同富裕过程中的重要性
(一) 为共同富裕目标的实现提供了法律和制度保障
通过合理调控和引导经济活动，促进型经济法确保了社会资源分配的合理性与有效性。在这个框架下，它通过制定明确的规范，例如反垄断法和反不正当竞争法，来限制企业间的不公平竞争，维护消费者的合法权益，以及促进市场中的公平竞争。同时，对税收和社会保障体系进行调整，实现社会财富的合理再分配，有效降低了收入差距，从而全面提升了社会的经济福祉。这些法律规范和制度安排的实施，不仅仅保持了市场的有序运行，更是推动了社会公平与正义的实现，为共同富裕的目标奠定了坚实的基础，展现了促进型经济法在维护社会和谐与推进共同富裕过程中的关键作用 [1] 。
(二) 在激发市场主体活力和创新能力方面发挥着至关重要的作用
通过落实知识产权保护法、小微企业发展促进法等一系列旨在鼓励科技创新与企业成长的法律制度，创建了优越的创新氛围，激励了企业和个体积极参与科技革新及创业。这些措施的实行，既直接催化了技术革新与行业的进阶，也间接地通过提升生产效率与孕育新的就业机遇，推动了经济的持续与健康发展。在此过程中，市场各方主体的创造力与创新能力被有效释放，构成了推向共同富裕目标的强劲动力与源泉。
(三) 促进型经济法确保了法律规定的有效执行
在实践当中，通过强化对经济违法行为如偷税漏税、规避监管等的惩罚力度，提升了违法的代价，有效地抑制了经济领域的非法活动，从而确保了市场经济的顺畅运作与健康发展。与此同时，加强消费者权益保护法、劳动法等相关法律的实施，保障了劳动者与消费者的合法权利，推动了社会公正与正义的进一步实现。这些措施的采取，不仅稳固了经济秩序，还促进了社会的和谐与前行，对于实现共同富裕目标起到了关键性的保障作用 [2] 。
3. 共同富裕视域下促进型经济法存在的问题
(一) 法律制度的滞后性
在当前社会背景下，经济全球化与科技革新的步伐不断加快，伴随而来的是共享经济和数字经济等新兴经济模式的迅猛发展，它们以独树一帜的商业模式和运作机制极大地推动了经济前进的步伐，同时对传统法律体系也提出了空前的挑战 [3] 。这些新型经济业态的兴起不仅标志着我们进入了一个经济活动全新的发展阶段，同时也暴露出促进型经济法在迎接新时代经济发展挑战时所展现的显著滞后性，这种滞后性的体现主要集中在以下两个方面。
一方面，传统经济法律法规在涉及到这些新型经济业态的具体操作时往往显得力不从心。这些业态因其创新性和易变性的特点，使得既有的法律概念及条文难以精确适配。以共享经济为例，其对资源的共享和利用挑战了所有权与使用权传统的划分模式，而现行法律体系对此类新模式缺乏明确的规定，这导致在权利义务的界定、纠纷处理等实际操作中出现难题。同理，数字经济领域中数据所有权、使用权以及数据保护等问题也面临法律适用的空白。另一方面，法律制度更新的速度远远跟不上新兴经济模式的演进速度。技术的创新和经济结构的转型发展速度显著超越了法律制度的修订与完善，导致许多新出现的经济现象长时间处于法律监管的灰色地带。互联网平台公司的雇佣关系、大数据的收集与应用等问题均属于传统法律难以全面覆盖的领域，从而使得相关利益保护无法得到充分实现。
(二) 法律执行力的不足
不论一部法律的设计有多精密，其规定有多周全，若其在实施过程中未能得到有效执行，那么它旨在达到的社会管理及公平正义的目的将大打折扣。尤其在某些地区与特定领域内，法律执行的不力、效率之低以及执行的复杂度，尤为凸显，这些问题不仅削弱了法律的实际效力，同时也对旨在通过促进型经济法实现的共同富裕的大目标造成了阻碍 [4] 。
突出的法律执行不足问题表现在现实操作中，法律条文往往似乎停留在理论层面，对于实际违规行为的制裁远未达到应有的力度。打击侵权和经济违规行为，如侵犯知识产权和逃税行为，尽管相关规定已明确，但因监管资源不足、执法机关态度消极等因素，导致违法者往往以极低成本规避法律惩处，严重损害了法律的震慑力。此外，执行过程中的效率低下也不可被忽视。法律的执行往往涉及多个部门和层次的协作，执行流程复杂缠绕，各环节可能因各种原因而拖延，造成整体执行效率的低下。这种低效率不仅延缓了法律效力的发挥，还可能因时间推移导致证据丢失或变得不那么确凿，进而影响案件的终审和实施。不仅如此，在当下复杂的经济环境中，许多违法行为变得更加隐蔽，特别是在数字经济的背景下，违法个体通过高科技手段掩盖违法事实，极大增加了调查和取证的难度。
(三) 法律公平性的挑战
在追求共同富裕的理想之下，确保促进型经济法在催化经济增长的过程中同时维护法律的公正性，呈现为一道复杂且紧迫的难题。这个挑战的根源在于，随着经济的迅猛发展，贫富之间的鸿沟不断加宽，社会阶层的固化成为不容忽视的现实，引发了社会各界对于如何通过法律的力量合理调配财富、保护边缘群体的权益，并促成社会的公平与正义的广泛讨论。这一过程中，经济法不仅承载着推动经济向前发展的使命，更肩负着通过法制手段实现财富再分配、确保社会弱势群体得到实质性关照以及构建一个更加公正的社会环境的重任。
具体而言，首先面临的是在经济快速增长的同时，如何处理财富分配的平衡问题，即确保经济增长的果实能公平地惠及社会的每一个角落，避免仅仅被少数人占有而导致社会不满和动荡。其次是在确保社会公平正义的过程中，特别关注那些处于社会边缘的弱势群体，保障他们在法律上享有同等的权利，并在现实生活中实实在在地感受到这些权利带来的改变。最后，则是关于如何严格执行法律，防止在处理相似案件时出现评判的不一致性，避免法律的执行偏向于特定的利益集团而忽略大多数人的权益，从而确保法律的公正性得到社会各界的普遍认可。
4. 共同富裕视域下促进型经济法的完善思路
(一) 优化促进型经济法的法律体系，增强法律条款的针对性和操作性
在追求共同富裕的宏大蓝图指引下，逐步完善并优化促进型经济法律体系、增强条款的针对性与操作性，显得尤为关键，旨在通过这一过程实现经济增长与社会公平的双重目标。此项工作不止需要法律体系自身展现出应对经济社会不断演变的灵活性与适应性，还必须保障法律内容能够有效解答经济发展过程中遇到的具体难题，尤其关注于财富再分配、维护边缘群体权益及推动社会公正等领域的挑战 [5] 。
首要步骤在于深刻审视并评估现行法律体系，通过识别并填补其存在的缺口和不足，实现法律框架的全面优化。这要求对法律规定进行细致的梳理，确保覆盖面广泛，同时淘汰掉那些过时或失效的法规。在此过程中，融合经济学、社会学和法学等多领域的新兴研究成果，采纳跨学科的视角和方法，有助于构筑更加坚实、科学的法律架构。接着，致力于增强法律条款的针对性与操作性，这一步骤要求法律制定者深入掌握经济发展的实际需求及潜在问题，从而确保法律条款能够为这些问题提供精准的解决之道。以财富再分配为例，法律设计时需具体探讨如何通过税收、社会保障等机制，将经济增长红利公平分配至社会各阶层，尤其是社会边缘的弱势群体。此外，提升法律条款的操作性意味着这些规定不仅理论上可行，而且在实践中能被有效落实。这涉及简化法律流程、降低执行成本、提升执行效率等方面的工作。对经济法而言，进一步提升操作性还应包括确立清晰的监管框架与执行机制，保障法律规定在日常经济活动中得到严格执行。同时，建立完善的法律监督与评估体系，定期对法律执行效果进行审视与评估，及时进行调整和完善，也对确保法律体系的适应性与有效性至关重要。
(二) 在政策制定时更加重视公平、公正、公开原则
在追求共同富裕的大背景下，对促进型经济法的完善进行深思熟虑，必须将公平、公正与公开三大核心原则作为指导思想。这些原则不单是道德层面的指导，它们更是确保社会达成广泛一致认同以及经济有效运作的关键所在。在政策的制订过程中，对这些原则的高度重视意味着必须进行全方位的考虑，涵盖社会的各种利益与需求，从而保障所制定的法律与政策既能体现出社会的正义性，又能够推动经济向合理方向增长。
对于公平原则而言，这要求政策的制定者在考量经济法规时，保证社会每一个成员在享受经济发展成果方面的机会平等。这关系到的不仅是财富分配的问题，更关键的是要为所有人提供平等的参与和发展机会，确保无论是性别、种族、社会地位还是经济状况的差异，均不会成为个体或群体受到不平等待遇的理由。在实践中，这需要政策制定者针对低收入及边缘群体的需求，制定如税收减免、社会援助等特定支持措施和保护政策，确保这些群体也能在经济增长中获得切实利益。就公正原则来说，其强调在政策制定的全过程中，无论是决策的过程还是结果都应当体现正义，这不仅仅是表面的平等，更是要深入解决不公平的社会结构和经济机制问题。这要求政策制定者不仅要关注经济增长的速度与规模，还要关心增长的质量与分配的公平性，通过实施具有纠正性质的政策来解决长期存在的不平等现象，比如通过税收制度的改革实现财富再分配，或通过立法来保障劳动者权益，以确保经济发展成果能更公正地惠及所有社会成员。至于公开原则，它是保证政策制定过程中公平与公正得到实现的重要一环，要求政策的制订、执行乃至监管过程都必须是透明的，让社会各界能够进行监督与参与。这样不仅可以提高政策的透明度和公众的认知程度，还能增强政策的受众接受度与执行效果。
(三) 加大对违法行为的惩处力度，以维护法律的权威性和严肃性
在追求共同富裕的宏伟背景之下，通过加大对违法经济行为处罚的力度，从而保障法律的尊严与权威，成为促进型经济法完善过程中的一个关键步骤。这种做法不仅直接影响到法律规范的实际效力，而且是确保经济以一种健康和公正的方式发展的基石。随着经济的快速增长，违法行为也愈发频繁，这些行为破坏了市场的公平性，侵害了人民群众的利益，并对社会的稳定构成威胁。因此，通过对这些行为加大惩处的力度，既是对违法者的一种惩戒，也是对广泛社会公正的一种维护 [6] 。
加强对违法行为的处罚，能够在潜在违法者心中树立起一种强烈的震慑感，使其在权衡违法的利益与风险时，倾向于遵循法律的规定。这样不仅能保障经济活动的有序进行，还能增强公众对法律的信任和尊重，进而提升遵守法律的自觉性，这对于实现共同富裕目标至关重要。此外，确保对违法行为进行严厉处罚，对于维持市场经济中的公平竞争至关重要。市场中的公平正义是其高效运作的前提，然而，欺诈、侵权、逃税等行为严重扭曲了市场规则，侵害了诚实守法的商家和消费者的权益。通过提高这些违法行为的惩罚力度，不仅可以清洁市场环境，还能够推动经济的健康发展，确保其可持续性。加大处罚力度也是实现社会公正的有效途径之一。在努力实现共同富裕的同时，不能忽视社会公平的重要性。经济违法行为往往损害的是普通大众，尤其是对社会弱势群体造成更大的伤害。因此，通过强化对这类行为的惩治，可以某种程度上纠正社会不公，保护弱者利益，促使社会资源和财富的公平分配，为共同富裕的社会目标打下坚实的基础。
(四) 强化执法队伍建设，提升执法人员的专业能力和执行效率
在实现共同富裕的宏伟蓝图中，对于促进型经济法的完善而言，不仅深化法律条文的内容和精确性调整至关重要，同样重要的是对执法队伍建设的加强及执法人员专业能力与执行效率的全面提升，这是确保经济法规能够被有效落实，以及在推动社会的公平正义和经济的持续健康发展方面发挥关键作用。
对于执法队伍的强化建设来说，首要任务便是通过严格的选拔和系统的培训程序，保证执法人员不仅掌握坚实的法律知识，而且拥有崇高的职业道德标准。在追求共同富裕的背景下，这些执法人员需具备深刻理解经济法规的能力，对经济活动中可能发生的违法行为拥有敏感的洞察力，并且能够在复杂多变的情况下作出公正无私的判断，这就要求定期对执法人员进行法律知识的更新和专业技能的培训，以便他们能够跟随法律法规的演变及经济发展的脚步。构建更加高效的执法队伍，亦需着力提高执法人员的执行效率，特别是在当前经济迅速增长，经济活动日趋复杂的情况下，提升执法效率显得尤为重要，这样才能保证违法行为被迅速且有效地处理，以维护市场经济的秩序和公平竞争。借助现代信息技术，如大数据和云计算等，提升执法工作的智能化水平，构建完善的信息管理系统，能够实现对经济活动的实时监控和违法行为的及时发现，从而增强执法决策的科学性和执法行动的精确性。进一步优化执法流程，削减不必要的行政程序，可以有效提升执法工作的效率和响应速度。
5. 总结
综上所述，本文研究深度剖析了促进型经济法在推动共同富裕过程中的重要性，并且提出了一系列改进措施，包括但不限于：优化促进型经济法的法律体系，增强法律条款的针对性和操作性；在政策制定时更加重视公平、公正、公开原则，确保政策能有效利益于广大民众；加大对违法行为的惩处力度，以维护法律的权威性和严肃性；强化执法队伍建设，提升执法人员的专业能力和执行效率。这一研究不仅为提升我国促进型经济法的立法和执行效力提供了实际可行的方案，促进了共同富裕目标的实现，同时为政策制定者和实践者提供了重要的理论参考和实践指导。